В начале 2024 года в России могут отменить комиссию для физлиц при оплате ЖКХ. Возможно, законопроект примут до конца года, пишут «Известия» со ссылкой на депутатов Госудмы.
В законодательстве до сих пор отсутствовал запрет на взимание комиссий при оплате услуг ЖКХ кредитными организациями, платёжными агентами и операторами почтовой связи. Проект запрета уже получил поддержку от президента РФ Владимира Путина, а также был одобрен спикером Госдумы Вячеславом Володиным. Представители Минфина и Минстроя пока не комментируют инициативу. Министр финансов Антон Силуанов поддержал решение вынести этот вопрос на обсуждение от имени правительства.
«Конечно, свои опасения отраслевые организации поставщиков высказывали: боялись, что может быть внесена поправка в обязательном порядке, перекладывающая эту нагрузку с граждан на поставщиков. Но мы бы такую поправку не поддержали, потому что существенная часть поставщиков — муниципальные организации, которым запрещено иметь прибыль. А стало быть, им просто неоткуда взять эти средства в ситуации жёсткого тарифного регулирования», — сказал председатель Комитета по строительству и ЖКХ Сергей Пахомов.
Его заместитель Роман Лябихов отметил, что многие организации, которые занимаются ЖКХ, не имеют достаточных ресурсов и инфраструктуры для самостоятельного приёма платежей, поэтому им необходимо посредничество. Комиссия за оплату ЖКУ может достигать 2-3% от общей суммы, особенно в малонаселённых и труднодоступных районах.
«Это создаёт дополнительную финансовую нагрузку на граждан, в первую очередь, наиболее уязвимой группы населения — пенсионеров, которые вносят соответствующую плату наличными в кассе», — заметил Лябихов.
По его словам, законопроект в первую очередь поможет социально незащищённым гражданам, проживающим в малонаселённых и труднодоступных районах. Депутат Мосгордумы и федеральный координатор проекта «Школа грамотного потребителя» Александр Козлов заявил, что отмена комиссий при оплате через приложение или QR-код не приведёт к значительным расходам для банков.
«У банков множество других способов зарабатывания денег: потребительские кредиты под немалые проценты, ипотека. Они твёрже стоят на ногах, в отличие от ресурсоснабжающих и управляющих компаний, которые не добирают почти 1 трлн рублей, — это цифра задолженности граждан в адрес РСО, УК и ТСЖ. Посему недопустимо, чтобы комиссия возлагалась на организации ЖКХ», — объяснил Козлов.
Депутат считает, что отмена комиссии может ощутимо повлиять на операторов почтовой связи и платёжных агентов, особенно если они являются единственными в небольшом посёлке. Поэтому, по мнению Козлова, при принятии законопроекта следует обратить внимание на ограничение размера комиссии до 1%.
Председатель общественного совета по вопросам ЖКХ при администрации Саратова Андрей Жбанчиков напомнил, что банки не могут взимать комиссию, которая мешает клиентам совершать законные операции по своим счетам. К их числу относится исполнение обязательств собственниками и нанимателями по оплате ЖКУ и капремонту. Законопроект направлен на устранение долговременного злоупотребления, подчеркнул специалист.
Отмена комиссии не исключает расходы всех участников платёжной системы на оказание услуг, которые придется покрывать за счёт других источников. Все они являются коммерческими организациями, поэтому не могут предоставлять свои услуги бесплатно. Следовательно, с отменой комиссии банки увеличат стоимость услуг по информационному обмену с управляющими, ресурсоснабжающими организациями или расчётными центрами, начисляющими платежи за ЖКУ. А расчётные центры, в свою очередь, повысят стоимость услуг по начислению платежей потребителям, оформлению платёжных документов и их доставке. В перспективе это может привести к небольшому увеличению стоимости ЖКУ.
Согласно оценкам Общественного совета при Минстрое России, средний размер комиссии за проведение расчётов составляет 1,5%. Однако банковские организации обычно конкурируют за клиентов, предлагая привлекательные условия по приёму платежей, включая возможность установления нулевых комиссий. Тем не менее некоторые банки могут устанавливать высокую комиссию (либо «минималку» в рублях), независимо от размера проводимых платежей, что приводит к неадекватно высокой цене.
«Конечно, запрет на взимание комиссии не выгоден банкам и платежным агентам, поскольку лишает их дополнительного источника дохода. <...> Поэтому банковским сообществом предлагается переложить обязанность по оплате комиссии на получателей платежей — ресурсоснабжающие организации, управляющие организации, операторов капитального ремонта и иные организации, оказывающие ЖКУ», — отметила член Общественного совета (ОС) при Минстрое России, председатель правления Ассоциации гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний Наталья Невмержицкая.
Сейчас организации ЖКХ уже могут принимать плату без комиссии. Некоторые поставщики выстраивают самостоятельную инфраструктуру по сбору платежей, например, через мобильные приложения.
«Освободить людей от комиссии — привлекательная идея, но за этим забывается, что приём платежей — это услуга, связанная с расходами. <...> Надо платить заработную плату людям, непосредственно принимающим от граждан платежи, оформляющим квитанции об оплате, нужно поддерживать оборудование и компьютерные программы. Поэтому экономическая суть комиссии банков — это плата за предоставляемую гражданам услугу», — сказала директор направления «Городское хозяйство» фонда «Институт экономики города» Ирина Генцлер.
Она призвала обдумать, кто и за счёт каких средств будет компенсировать расходы банков и отделений почтовой связи. По мнению Генцлер, этим может заняться государство.
ВОАО «Российские коммунальные системы» (РКС) предположили, что в сегодняшнем виде этот законопроект может привести к росту платежей и снижению надёжности обеспечения потребителей жизненно важными ресурсами.
«Дело в том, что законопроект не содержит указания на источники компенсации выпадающих расходов банков. В результате банки с большой вероятностью не станут бесплатно принимать платежи граждан и потребуют оплаты за приём платежей с коммунальных предприятий. Придётся включить эти расходы в тариф за ЖКУ», — считают в РКС.
Чтобы этого избежать, нужно прописать в законе прямой запрет взимания комиссии не только с плательщиков, но и с получателей платы, считают в РКС. Руководитель Ассоциации профессиональных управляющих недвижимостью «Р1» Ирэн Парсамян заметил, что законопроект вызвал негативную реакцию в связи с возможной потерей части выручки.
