Председатель региональной общественной организации по защите прав автомобилистов «ОСА» Георгий Румянцев еще в сентябре 2009 г. через нашу газету обратился к городским властям: мол, нужно срочно принимать меры и останавливать незаконную деятельность штрафстоянки!
– Насколько я знаю, – говорил он тогда, – у «БытХимТорга» стоянка и эвакуаторы арендованы, в учредителях одно физическое лицо, а в уставном капитале – 10 тыс. руб.! Если ООО исчезнет, возвращать по суду незаконно взятую плату за эвакуацию водителям придется муниципалитету.
В прошлом году «СК» рассказывала о трех судебных историях, которые завершились успехом. Напомним, осенью 2009 г. в Калининграде случился скандал, связанный со штрафстоянкой на Московском проспекте. Внесенные с 1 июля 2008-го в КОАП поправки отменили плату за эвакуацию и первые сутки хранения машины на штрафстоянке. В течение года на улицах города эвакуаторов не было, но в мае 2009-го они появились вновь. В нарушение закона машины владельцам сотрудники штрафстоянки (ООО «Бытхимторг») возвращали только после уплаты компенсации за эвакуацию – 1865 руб. 98 коп. В городе разгорелся скандал. Наиболее активные автовладельцы стали подавать на ООО в суд. И выигрывали! Осенью рассмотрение таких дел в судах Центрального и Октябрьского районов было поставлено на поток.
Георгий Румянцев осенью 2009 г. сам обратился в службу судебных приставов – ведь в конечном итоге им придется выбивать деньги из ООО по исполнительным листам автовладельцев. По подсчетам Румянцева в месяц штрафстоянка зарабатывала до 2,7 млн руб. (по 40-50 машин в сутки). Судебные приставы действительно пришли в ООО и забрали кассу (около 30 тыс. руб.) на уплату по судам. Одной из получательниц стала калининградка Ирина Комаровская. Она одна из первых подала в суд в июне 2009 г.
– Мне повезло – деньги вернули быстро, – говорит она.
– А я несколько раз приходил на штрафстоянку, – рассказывает другой выигравший суд Антон Завершинский. – Директора на месте никогда не было, а без него деньги не возвращали. Замкнутый круг. Я написал заявление судебным приставам, деньги получил в конце года, хотя суд выиграл в сентябре.
Стоянку открыл город
Но так повезло не всем. Служба судебных приставов Центрального района на 1 апреля 2010 г. пыталась взыскать с ООО более 355 503,11 руб. В пересчете это плата за эвакуацию почти 200 автовладельцев.
– Мою машину забрали на стоянку в августе, суд вынес решение в ноябре, – рассказывает автовладелец Александр Тамм. – Компенсации от штрафстоянки я так и не увидел. Судебные приставы сообщили, что у должника ни имущества, ни денег. Последнее движение средств на счету зафиксировано 3 ноября, а свою работу предприятие прекратило в декабре! Выходит, все это время ООО незаконно зарабатывало и нигде не отчитывалось, не платило налоги?
Сейчас Александр Тамм собирается подавать в суд на муниципалитет. И для этого у него есть основания.
– История началась в 2007 г., – рассказывает Георгий Румянцев, – когда и. о. главы города - мэра Александр Коваленко подписал постановление от 5 июня 2007 г. № 1311 о создании на Моспроспекте, 186а, муниципальной стоянки для хранения задержанных машин. Администрация города таким образом делегировала свои полномочия по безопасности дорожного движения частной структуре – ООО «БытХимТорг». Пока автовладельцы платили за эвакуацию, проблем не было. Они возникли с изменением закона. По идее, муниципалитет должен был решить вопрос о финансировании деятельности штрафстоянки либо ликвидировать ее.
По словам Румянцева, раз штрафстоянка была создана муниципалитетом, то и отвечать за ее деятельность теперь должны власти города.
– По нашим подсчетам, – говорит Румянцев, – ООО «БытХимТорг» за лето и осень 2009 г. при бездействии властей и прокуратуры незаконно собрало более 15 млн руб. То самое постановление Коваленко о создании муниципальной штрафстоянки администрация отменила лишь 8 февраля 2010 г. Почему все это время власти бездействовали? Намеренно или нет? В любом случае в Законе «Об муниципальных образованиях» сказано, что если гражданину действиями или бездействием властей нанесен вред, то его должны возместить из средств муниципалитета.
Прецедент все же создан?
И все же первой ласточкой в этом деле может стать иск калининградки Татьяны Х. Не так давно она подала в суд и на штрафстоянку, и на министерство финансов области. Автовладелица в сентябре 2009 г. поставила машину ближе к перекрестку, чем указано в ПДД. Движению других машин она не мешала. За это ей грозило предупреждение, но инспектор ГИБДД посчитал иначе, «наградил» женщину штрафом и эвакуировал машину. Вернуть ее со штрафстоянки владелица смогла, уплатив 1965 руб. В суде Татьяна оспорила наказание, штраф заменили предупреждением.
– Вернуть незаконно взятую плату за эвакуацию мы попытались, подав в суд на региональное министерство финансов, т. к. органы ГИБДД финансируются из бюджета области, – говорит Румянцев. – Представитель министерства исковых требований не признала, заявив, что структура власти не должна отвечать за неправомерные действия коммерческой структуры. Но суд встал на нашу сторону и присудил взыскать с министерства 4065 руб. – плату за эвакуацию, госпошлину, моральный вред (500 руб.) и расходы на адвоката.
Власти об эвакуаторах
Светлана Мухомор, и. о. главы администрации Калининграда:
– В Калининграде определены случаи, при которых муниципальный эвакуатор за бюджетные деньги может убрать машины с улицы: если припаркованный автомобиль мешает проведению массовых мероприятий или механизированной уборки города; произошло ДТП с гибелью водителя. Другого не предусмотрено. Мы не раз обсуждали проблему борьбы с нарушителями правил парковки с руководством регионального ГИБДД. Предлагаются разные варианты – блокировка транспортных средств, увеличение числа платных автоматических автостоянок. Сейчас эти варианты находятся в проработке.
Какие документы изучить?
Постановление главы администрации г. Калининграда – мэра города от 05.06.2007 № 1311 «О специализированных муниципальных стоянках для хранения задержанных средств»
Постановление главы администрации городского округа «Город Калининград № 430 от 26.03.2009 г. «Об утверждении Порядка осуществления работ по транспортировке транспортного средства с помощью эвакуатора для помещения его на муниципальную стоянку на территории г. Калининграда в 2009 г.»
Ст. 1069 Гражданского кодекса РФ «Ответственность за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами».
Где почитать постановление?
Текст постановления № 1311 от 5 марта 2007 г. о создании муниципальной штрафстоянки см. на сайте администрации Калининграда: www.klgd.ru/docs/norms/texts/p1311_07.php
Выводы
Если вы выиграли суд у штрафстоянки, а компенсации так и не получили, то можно попытаться подать в суд на бездействие муниципальных чиновников, которое нанесло вам вред.
Если сотрудник ГИБДД принял ошибочное решение, вашу машину незаконно эвакуировали на штрафстоянку, а вы оспорили это в суде, то компенсацию за незаконно взятую плату за эвакуацию можно потребовать от министерства финансов региона, так как структура ГИБДД содержится на средства из бюджета области.
Есть трехлетний срок исковой давности с момента незаконного взимания платы за эвакуацию машины до отстаивания своих прав в суде.
Ольга Саяпина, Диляра Седова,
osa@strana.kaliningrad.ru, фото А. Матвеева