Руководитель областного Агентства по имуществу Анна Боград рассказала о том, как область выкупала участки для строительства "Приморского кольца".
- Анна Александровна, строительство первой очереди Приморского кольца завершено, но остается много вопросов по поводу земли, на которой построено это кольцо. Судя по постановлениям правительства, в которых перечислялись выкупаемые под строительство участки, речь идет о сотнях гектаров! Зачем столько для дороги?
- Ну, сотни гектаров мы не выкупали. Изъятие участков для государственных нужд под строительство первой очереди дороги мы проводили на основании проекта строительства Приморского кольца. В проекте, прошедшем экспертизу, четко говорилось, где, по какой территории должна пролегать трасса. Конечно, во многих случаях она пролегает по частным землям. В постановлении правительства области, которое послужило основой для нашей работы, действительно говорится о необходимости выкупить большие площади земель, которые принадлежат «Автотору». Дело в том, что эти земельные участки – единые, и понудить собственника продать нам только их часть на этом этапе мы не имеем права. Представьте, что дорога будет проходить через дом человека, и ему предложат выкупить лишь кухню, по территории которой будет идти трасса. Ситуация почти аналогичная за одним исключением – земельные участки можно разделить (размежевать). Но сделать это можно только с согласия собственника. Если такого согласия нет, приходится изымать весь участок. Кстати, с «Автотором» нам удалось договориться – компания согласилась размежевать и продать в областную собственность только те земли, по которым будет проходить дорога. Так что площади выкупленных земель будут в итоге гораздо меньше тех, о которых говорится в постановлении правительства области.
- Получается, что цифрам, указанным в постановлении правительства, можно не верить?
- Понимаете, по сути постановление правительства – это начало наших действий по изъятию, первый этап. У нас была нужда изъять участки, поэтому мы издали постановление. Этот документ – своеобразная основа, он просто устанавливает, что именно подлежит изъятию, уведомляет собственников этих земель. Уже потом, после выхода постановления, начинается наша работа. В документе ведь указана цифра не потраченных бюджетных средств, а стоимость участков, которые попали под строительство дороги. Если собственник согласился его размежевать или обменять, естественно сумма потраченных денег будет меньше, чем планировалось! Если собственники согласны на межевание, мы межуем их участки. Если они не согласны, и им нужна земля, а не деньги, мы предлагаем им поменяться. К обмену мы предлагаем участки из состава земель областной собственности. Кроме этого, у собственников, которые не согласны продать землю, выкупаем ее по решению суда.
- Что значит «по решению суда»?
- Если собственник не соглашается продать землю, по истечении года мы подаем в суд и понуждаем продать нам земельный участок.
- Получается, что у собственников нет вариантов – даже если они не хотят расставаться с землей, им приходится?
- Это требование законодательства об изъятии земель для государственных и муниципальных нужд. У нас, кстати, есть такой один прецедент. Один из землевладельцев (не буду называть его фамилию) никак не соглашался продать свой участок. Мы ждали год, потом подали в суд. Все это время строители обходили этот участок недалеко от Калининграда. Собственнику казалось, что у нас в разы занижена оценка земель. Но в итоге суд утвердил мировое соглашение, мы договорились размежевать его участок и выкупить по установленной оценщиком цене только те земли, которые необходимы нам для строительства дороги.
- А бесплатно нельзя забрать участок?
- У граждан и юридических лиц и в коем случае нельзя ничего изымать бесплатно - это же частная собственность! По законодательству об изъятии земель для муниципальных и государственных нужд мы можем их обменять, выкупить, причем по рыночной стоимости, и цену устанавливает независимый оценщик, выбранный по конкурсу. Оценщику поставлена задача – оценивать участки и упущенную выгоду только с точки зрения, что это - земли сельхозназначения. Независимого оценщика выбирало при помощи котировок Управление Дорожного хозяйства, которое является заказчиком дороги. Если бы у нас была сильно завышенная цена, можно предположить, что собственники бежали бы к нам с просьбой выкупить у них участок. Но судя по тому, что у нас пока заключены четыре договора купли-продажи, а договоров мены гораздо больше, люди все же предпочитают обмен. Думаю, это подтверждение того, что наша цена реальная. Конечно, мы не против выкупить землю и по цене пониже, но это можно сделать, только если будет добрая воля собственника, заставить его это сделать мы не можем. Кстати, некоторые собственники выразили намерение передать после межевания участки в дар.
- И какова средняя цена?
- У нас уже заключены договоры на выкуп четырех участков, еще три договора – в стадии заключения договора. Выкупались они по цене от 60 до 80 тысяч рублей за 1 гектар, бюджет потратил на изъятие земель чуть больше 1 миллиона рублей. Сложно сказать, какая будет общая сумма потраченных бюджетных денег на эти цели, после того как работа завершится. В бюджете на все изъятие, преимущественное право выкупа земель области заложено 50 миллионов рублей - не только на выкуп земель под строительство дороги, а для всех нужд области. Эта сумма израсходована только наполовину.
- Но была информация о том, что выкуп земель обошелся в 2 с лишним миллиарда рублей?
- Нет, конечно. Ни о каких миллиардах речи не идет.
- Кстати, еще один любопытный момент: у одних собственников вы выкупали земли по 60-80 тысяч за 1 гектар, а у некой жительницы Сосновки выкупили землю за гораздо большие деньги?
- Это стоимость не сотки, а магазина, который стоял на этом участке и сносится сейчас. Двухэтажный магазин в Сосновке - единственный в этом населенном пункте и чуть ли не единственный на трассе. Согласно оценкам независимых экспертов, его стоимость, исходя из доступности, расположения и т.п. - около 8 миллионов рублей. Кстати, оценку заказывал проектировщик дороги.
- Вы выкупали земли, которые используются лишь временно, пока строится дорога. Неужели нельзя было их просто взять в аренду?
- В проекте дороги отмечены земли под постоянный и временный отвод. Мы предлагали отмежеваться, чтобы часть участков взять у них в аренду. Но опять же это можно сделать только с согласия собственника.
- Нельзя было спроектировать дорогу, чтобы она шла только по областным землям?
- Очень большой участок Приморского кольца проходит по землям, которые находятся в областной собственности, либо по невостребованным долям, через лесной фонд. Но все равно приходится затрагивать чьи-то интересы, чью-то частную собственность.