Из 57 регионов России, внедряющих дифференцированный тариф на электроэнергию для населения, только Калининградская область установила верхний предел для низкого тарифа, приближённый к реальному потреблению. К таким выводам пришли исследователи из Института экономики и регулирования инфраструктурных отраслей НИУ ВШЭ, пишут «Ведомости».
Правительство и Минэнерго настаивали на внедрении принципа «чем больше потребляешь, тем дороже каждый киловатт-час». Это мероприятие должно помочь уменьшить перекрёстное субсидирование в энергетике, когда промышленность и другие коммерческие потребители доплачивают за заниженные тарифы населения.
Кроме того, дифференцированные тарифы направлены на перемещение майнеров криптовалюты с жилых зон на коммерческие контракты с энергетическими компаниями. Для этого с 1 января 2024 года регионам разрешено превышать предельный уровень «перекрёстки» только при постепенном переходе на дифференцированный тариф для граждан.
Попытки ввести норматив потребления для населения предпринимались ещё в 2018–2019 годах, когда ТЭК руководил вице-премьер Дмитрий Козак. Тогда также предлагалось установить месячный предел потребления по льготным тарифам и повысить стоимость 1 кВт ч при его превышении. Однако пять лет назад реформа так и не была запущена. В результате механизм дифференциации, позволяющий регионам самостоятельно определить социальный норматив, приняли только в конце 2021 года.
Калининградская область установила минимальный порог первого диапазона оплаты на уровне 130 кВт ч в месяц. Эксклав является исключением, так как другие регионы, которые ввели дифференцированный тариф, выбрали планку не ниже 1000 кВт ч в месяц. Большинство субъектов Российской Федерации (62%) установили границу первого диапазона потребления от 10 000 до 11 000 кВт ч в месяц.
В 2023 году потребление среднего домовладения, по расчётам ВШЭ, составило около 2500 кВт ч в год, что соответствует всего лишь 206 кВт ч в месяц. Таким образом, средняя планка дифференциации минимум в пять раз превышает среднемесячный уровень потребления населения.
В среднем по России уровень «недоплаты» за электричество населением (из-за заниженных тарифов по сравнению с реальной себестоимостью электроэнергии), согласно расчётам ВШЭ, равен 1,54 рубля за кВт ч. Учитывая, что средний тариф для населения — 5,36 рубля за кВт ч, объём недоплаты бытовыми потребителями составляет 29% от текущих цен. В регионах, где введена дифференциация тарифов для населения, этот показатель равен 1,68 рубля за кВт ч, что на 9% выше среднего по стране.
Согласно данным ВШЭ, в этом году превышение фактического объёма перекрёстного субсидирования в регионах, где введен механизм разделения тарифов для населения в зависимости от потребления, составило 50,64 миллиарда рублей, что составляет 32%. Общий объём перекрёстного субсидирования в энергетическом комплексе в текущем году достиг рекордных 300,6 миллиарда рублей, превысив прошлогодний показатель на 2%. Рост по сравнению с 2023 годом составил 18%. По оценкам ВШЭ, чтобы соответствовать фактическому уровню перекрёстного субсидирования в пределах установленных ограничений на 2022 год, необходимо было бы дополнительно проиндексировать тарифы для физических лиц на 10–23%, в зависимости от региона, а полное устранение «перекрёстки» привело бы к повышению тарифов на 49–90%.
ФАС также прилагает усилия для перевода регионов, где превышены лимиты «перекрёстки», на дифференцированные тарифы. Представитель ФАС сообщил, что ведомство разработало законодательные изменения для решения вопросов, связанных с применением дифференцированных тарифов, и в настоящее время они находятся на согласовании с федеральными органами власти.
