Правомерно ли назначать обязательную вакцинацию, можно ли отказаться от прививки и что за это будет. На вопросы «Клопс» ответили калининградские адвокаты Екатерина Казакова и Юрий Шитиков, комментируя федеральные законы.
О каких законах пойдёт речь
Адвокаты разбирали два документа. Один упоминал Владимир Путин, комментируя законность обязательной вакцинации. Президент ссылался на ФЗ №157 от 17 сентября 1998 года.
ФЗ №52 от 30.03.1999 года называла глава калининградского Роспотребнадзора Елена Бабура, говоря о том, что предприниматели обязаны следить за эпидблагополучием своих подчинённых.
1. Могут ли субъекты РФ сами выбирать, работников каких сфер прививать в обязательном порядке?
Да, могут. Согласно статье №10 первого из упомянутых законов решение о вакцинации по эпидемиологическим показаниям принимает главный санитарный врач РФ или главный санитарный врач субъекта РФ.
2. Прописано ли вообще понятие «обязательная вакцинация»?
В законах — нет. Эта норма содержится в постановлении правительства РФ от 15 июля 1999 года № 825. Здесь утверждён перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском инфекционных болезней и требует обязательных профилактических прививок. В основном перечислены сельхозпредприятия, медицинские и образовательные учреждения.
3. Можно ли отказаться от обязательной вакцинации?
Да. В пункте 1 статьи №5 ФЗ №157 указано право гражданина на отказ. Вакцинация является добровольной.
4. Что будет, если отказаться от обязательной вакцинации?
Если сотрудник откажется от обязательной прививки при отсутствии медотвода, его могут отстранить от работы по статьям 5 ФЗ №157 и 76 Трудового кодекса РФ. Уволить такого сотрудника не могут.
Отказ также может повлечь:
- запрет на въезд в страны, где требуются прививки;
- временный отказ в приёме в образовательные организации и оздоровительные учреждения;
- отказ в приёме на работу, выполнение которой связано с высоким риском инфекционных болезней.
Приказом Минздрава от 9 декабря 2020 года № 1307 вакцинация от ковида внесена в календарь профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям. В этом же документе утверждены категории граждан, которые обязаны получить вакцину.
При этом вакцинация от ковида не включена в национальный календарь профилактических прививок.
5. Поставил прививку, но есть побочки: государство поможет?
Согласно статье 18 ФЗ №157 в таких случаях граждане имеют право получить:
- единовременное пособие;
- ежемесячную денежную компенсацию;
- пособие по временной нетрудоспособности.
Но получить помощь государства можно, только если факт осложнения установлен. Список побочных эффектов регламентируется постановлением правительства РФ от 2 августа 1999 г. № 885:
- анафилактический шок
- тяжёлые генерализованные аллергические реакции (отёк Квинке, синдром Стивена-Джонсона, синдром Лайела, синдром сывороточной болезни и т.п.).
При выявлении осложнений создаётся комиссия, в некоторых случаях проводится расследование с участием Роспотребнадзора, Росздравнадзора.
Если человек стал инвалидом, то его освидетельствование проводится в учреждении медико-социальной экспертизы. Затем нужно обратиться в соцзащиту, оттуда документы направят в Пенсионный фонд, который назначает выплату. Больничный оплачивает Фонд социального страхования.
Если медики отказываются провести расследование по факту установленных «побочек», придётся обращаться в суд.
6. Обязаны ли предприниматели организовать вакцинацию своих сотрудников?
Нет, законом эта обязанность не предусмотрена. Но во время пандемии власти вправе вводить ограничения, в том числе приостанавливать работу отдельных отраслей экономики, где работают невакцинированные сотрудники.
Работодатели должны убедить своих сотрудников провести вакцинацию, чтобы прервать цепочку распространения опасной болезни.
Но здесь недопустимо какое-либо давление на работников и компанейщина с плановыми показателями», — говорит Шитиков.
Организовать вакцинацию обязаны руководители здравоохранения, это регламентирует статья 4 ФЗ №52. Государство гарантирует доступность прививок и бесплатное их проведение.
«Учитывая сложившуюся ситуацию с многочасовыми очередями, работодатели могут либо организовать вакцинацию в своей организации, либо обеспечить сотрудникам возможность вакцинироваться в удобном для них месте», — считает Екатерина Казакова.
7. Какую ответственность несёт работодатель?
Обязанности предусмотрены Трудовым кодексом РФ, и они действуют не только в период пандемии. Статьи 22 и 213 ТК РФ обязывают обеспечивать безопасные условия труда, выполнять предписания контролирующих органов, в том числе главного санитарного врача. Статья 76 ТК РФ предписывает отстранять от работы «до устранения обстоятельств, препятствующих её выполнению».
8. Что грозит за нарушение закона?
Статья 55 ФЗ №52 гласит, что за нарушение санитарного законодательства полагается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность. В данном случае она определена главой 6 и статьёй 6.3 КоАП РФ — это штраф, приостановление деятельности до 90 суток.
Глава калининградского минздрава Александр Кравченко рассказал, при каких условиях в Калининградской области выполнят план по обязательной вакцинации. В регионе обязательную вакцинацию для отдельных категорий граждан продлили до 1 сентября.