В Калининградской области к выборам 8 сентября КОИБы будут установлены только в Балтийске и Черняховском районе. Остальные муниципалитеты будут производить подсчет голосов вручную. О том, сколько кандидатов зарегистрировано на предстоящие выборы, есть ли на сегодняшний день нарушения и как в целом проходит предвыборная кампания, "Клопс.Ru" рассказал председатель областной избирательной комиссии Михаил Плюхин.
- До единого дня голосования осталось меньше месяца. Скажите, какие муниципалитеты примут участие в выборах, и в какие органы власти выборы пройдут?
- У нас 8 сентября состоится 48 избирательных кампаний. Это довыборы депутата областной думы по 18-му округу Черняховского района, выборы главы Полесского района и выборы четырех глав городских и сельских поселений в Неманском и Озерском районах. Остальные 386 депутатов будут избраны в представительные органы муниципальных образований, как районные, так и поселенческие. Таким образом, подлежит замещению 392 мандата. Позже, 13 октября, пройдут выборы во вновь образованный муниципалитет – Гусевский городской округ.
- Масштабная избирательная кампания в этот раз. Вы можете припомнить подобную за последнее время?
- Я молодой председатель избирательной комиссии, но поскольку моя предыдущая деятельность тоже была связана с муниципалитетами, могу сказать, что такой концентрированной, как вы сказали, масштабной кампании еще не было. Становление муниципальной власти совершалось в течение длительного времени. Раньше выборы глав районов и представительных органов власти были растянуты по срокам, по годам. А после того, как в законодательство были внесены изменения и был определен единый день голосования, все это сошлось в одной точке.
- Насколько сложно после этого избиркому стало готовиться к выборам?
- Закон нам четко говорит, что в такой-то период вы должны сделать это, а здесь у вас такие действия. То есть технологически достаточно привычно и понятно. Но существует масса других факторов. Например, увеличивается число политических партий, которые могут принимать участие в выборах.
Если брать сегодняшние выборы, то на них заявлено12 партий. После регистрации осталось 10. Давайте представим себе несколько неосуществимую картину, что все партии назначат членов избирательных комиссии с совещательным голосом, наблюдателей. И все они имеют право появляться на избирательном участке и наблюдать за ходом голосования. Мы про себя посмеиваемся, что избирателю тогда места уже не останется.
Буквально недавно в закон были внесены изменения о предоставлении сведений о наличии у кандидатов имущества и денежных средств за рубежом. Были внесены изменения, касающиеся наличия тяжких судимостей у кандидатов.
Также изменился порядок использования технических устройств. На последних выборах в Калининграде, когда мы с вами выбирали главу города, практически на всех участках стояли комплексы обработки избирательных бюллетеней (КОИБ) и веб-камеры. Людей нужно научить ими пользоваться, найти средства, чтобы все работало в день голосования. Кроме того, у нас были международные наблюдатели.
- Скольким кандидатам в этой избирательной кампании было отказано в регистрации и по какой причине?
- Всего в избирательную комиссию были поданы документы от 1089 кандидатов. 26 из них отозвали свои документы еще до стадии регистрации. 153 кандидатам было отказано в регистрации. Таким образом, на сегодня у нас осталось 910 кандидатов.
На сегодняшний день в судах находится 80 обращений. Из них нужно выделить две части. Первая – когда кандидаты обжалуют действия комиссии по отказу в регистрации. Тут понятно. А вторая часть – когда кандидаты идут в суд с иском на других кандидатов, считая, что их зарегистрировали неправомерно. Эту часть мы не рассматриваем: почему люди пошли в суд, какие у них основания и доводы, нам неведомо. Хотя, конечно, судебную практику изучаем.
На сегодняшний день в суде рассмотрено 11 дел, по двум из них принято решение восстановить кандидатов. По девяти обращениям суд оставил в силе решение территориальной избирательной комиссии об отказе в регистрации.
- Получается, что вы неверно отказали?
- К великому сожалению, мы никак не можем до избирателей донести, что есть избирательная кампания в муниципалитете, есть избирательная кампания в области, а есть избирательная кампания федерального уровня. Вы же меня спрашиваете про все избирательные комиссии? На областных выборах было одно обращение в суд, там оставили решение в силе. Кандидат обжаловал в Верховном суде.
Все-таки хочу обратить ваше внимание, что из 11-ти отказано только двум. Девять решений оставлено в силе. Думаю, примерно такое же соотношение будет и по остальным делам. Ваш вопрос таит в себе подоплеку: мол, комиссия ошибается, это свидетельствует о какой-то нечестности или предвзятости. А вот когда смотришь документы, которые предоставляют уважаемые кандидаты, начинаешь думать, да простят меня кандидаты, а нужны ли они? Он когда заполняет заявление, даже не знает должность и место, на которые идет. А нам всем как избирателям, которые потом будут обращаться к ним и просить что-то сделать, а они будут принимать законы, постановления, нам нужны такие депутаты? Извините за такую резкость.
А когда в подписных листах одного из кандидатов дата выборов написана: "8 сентября 1913 года"? Подумаешь, ошибся: 1913 и 2013 – значения не имеет. Главное, что я на эти выборы иду.
Поэтому у меня несколько противоречивые чувства к некоторой части кандидатов, которые собрались на выборы.
- Предвыборная кампания уже началась. Все ли в ней гладко или уже есть какие-то нарушения?
- Пока мы прошли только этап подачи документов и регистрации. Дальше начнется агитация. В Балтийске уже распространяются листовки, на которых (не буду говорить об их содержании) нет никаких выходных данных. Это является нарушением. Есть и другие жалобы: не так размещены агитационные материалы, не те выходные данные, и так далее. Но я пока все это отношу к попыткам "подергать" тех или иных кандидатов. Ничего серьезного на сегодняшний день нет.
- Михаил Юрьевич, прозрачность голосования в день выборов мы как будем отслеживать?
- Если придут все наблюдатели и все члены комиссии, то прозрачность будет наивысшая. Но я вот о чем хочу сказать. Мы, по-моему, в прошлом году перед выборами предложили партиям обучить их наблюдателей. Пришло всего 10-12 человек. Вместо того, чтобы учиться и реально наблюдать за выборами, проще всего найти какие-то несуществующие или минимальные замечания, сделать из мухи слона и потом этим оперировать.
Некоторые кандидаты представляют себя объединенными кандидатами от оппозиции, а когда смотришь, кто документы подал, - вся, извиняюсь, оппозиция, которая вроде бы должна поддерживать этого кандидата, представлена всеми остальными.
- Вы сейчас об Игоре Плешкове говорите?
- Нет, это вы говорите, а я говорю об одном из кандидатов. Давайте быть и перед собой и перед избирателями до конца честными. Я открываю сайты всех партий, они даже про выборы ничего не пишут. Вы хоть про кандидатов напишите что-нибудь. Как их потом люди будут узнавать? Гораздо проще, как мне кажется, создать ажиотаж (кстати, это тоже один из предвыборных маневров) – положительную или отрицательную имиджевую составляющую, тем самым сделать кандидата более узнаваемым.
- Когда мы выбирали главу Калининграда, КОИБы стояли практически везде. Сейчас выборы в муниципалитетах, где такого оснащения наверняка нет.
- Все КОИБы находятся в областной избирательной комиссии. И там, где проходят областные выборы (в Черняховском районе), региональное правительство выделило средства, чтобы мы там установили 10 таких комплексов. В Балтийске из 19-ти участков на 15-ти будут стоять КОИБы. Удовольствие это, конечно, недешевое. Один КОИБ обходится в среднем в 20 тысяч рублей. Но возвращаясь к выборам главы Калининграда: мы с вами помним, что никаких вопросов по подсчету голосов ни у кого не было. Поэтому игра стоит свеч, а выборы стоят тех денег, которые на них затрачены.
- А кроме Балтийска будут еще где-нибудь КОИБы на муниципальных выборах?
- Больше нигде. Дело в том, что муниципальные выборы финансируются только из муниципального бюджета. И муниципалитеты в силу недостаточности финансовых средств не пошли на это. Хотя мы всем предлагали установить комплексы для обработки бюллетеней. Мы оценили, что на тех участках, где зарегистрированы менее тысячи избирателей, КОИБы не так эффективны.
- А как обстоит ситуация с веб-камерами?
- С камерами аналогичная ситуация. На выборах главы Калининграда использование камер и трансляция с них с одного участка обошлась примерно в 35 тысяч рублей. Но опять же, никаких проблем ни с голосованием, ни с подсчетом голосов не возникло. На этих выборах мы не будем использовать веб-камеры, только КОИБы.
Из интересных особенностей я отмечу, что в день голосования за пределами России будут находиться корабли Балтийского флота. На них тоже будут образованы судовые избирательные участки, и офицеры и контрактники смогут проголосовать в единый день голосования.