10:59

Федеральный центр -скинул- на Калининградскую область социальные расходы

  1. Новости



Ползущая монетизация

Федералы продолжают постепенно перекладывать на плечи субъектов свои полномочия. С 2010 года Калининградской области, как и другим регионам страны, придется из собственной казны оплачивать полномочия, которые раньше оплачивал федеральный центр.

В частности, федералы "освободятся" "в пользу" области от содержания трех профессиональных лицеев, расходы на которые составят дополнительно 100 млн. рублей. Также областному бюджету придется выплачивать компенсацию части родительской платы за содержание ребенка в детских садах, детскую летнюю оздоровительную кампанию, выплаты ветеранам труда и труженикам тыла, субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг населению.

- Компенсацию части родительской платы за детсады ввел федеральный центр несколько лет назад, выплачивал ее из федерального бюджета, - объясняет замминистра финансов области Виктор Порембский. - В 2009 году федералы предложили нам софинансировать эту компенсацию, выплачивая 5% суммы, в будущем и вовсе передали эти расходные обязательства нам. Бюджету это обойдется в сумму около 60 млн. рублей.

Летний отдых детей раньше оплачивался за счет Фонда социального страхования. Однако из-за реформы - отмены единого социального налога - Фонд от этого финансирования избавили, переложив оздоровление детей стоимостью около 100 млн. рублей на бюджет области.

- Потери субъектов на этом не заканчиваются, - продолжает Виктор Порембский. - Субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг обойдутся нам в 70 млн. рублей, субсидии на реализацию мер соцподдержки ветеранов труда и тружеников тыла - порядка 90 млн., равная доступность услуг транспорта - 7 млн. рублей.

Таким образом, в будущем году федеральный бюджет благополучно "подарил" области расходных полномочий более чем на 400 млн. руб. К этому можно прибавить потери в 2010 году регионами поступлений от налога на добычу полезных ископаемых (60 млн. для Калининградской области) и больше 200 млн. налога на игорный бизнес.

- Ликвидировать переданные нам полномочия мы не имеем права - они прописаны в федеральном законодательстве, - утверждает замминистра. - Просто раньше их обеспечивал федеральный бюджет, теперь будет региональный.

Заработаем на пиве и бензине

И все же Министерство финансов РФ не решилось оставить регионы вовсе без поддержки и озаботилось тем, как компенсировать им переброшенные дополнительные полномочия. В частности, на федеральном уровне решили полностью передать на местный уровень поступления от акциза на пиво, который в 2010 году вырастет в три раза. Кстати, Минфин РФ уверен, что область получит от акцизов на спиртное и пиво в будущем году 200 млн. руб., региональные финансисты с прогнозами федералов не согласны, считают, что поступления будут в два раза меньше - около 100 млн.

Еще одно существенное подспорье - акциз на нефтепродукты. В этом году область получит за счет него около 800 млн. рублей. В будущем году акциз будет перераспределяться по новой методике - в зависимости от числа машин и протяженности сети дорог.

- Благодаря новой методике распределения акциза Калининградская область в будущем году должна получить дополнительно от 250 до 400 млн. рублей, - рассказывает Виктор Порембский.

Таким образом, только за счет акциза на нефтепродукты в бюджет региона должно поступить более

1 млрд. руб. Кроме этого, федеральный центр «подкинул» области побольше поступлений от госпошлины.

Налог на роскошь?

Однако еще одним существенным доходным источником, по мнению федерального центра, должен стать именно тот самый транспортный налог.

- Они сказали - у субъектов есть возможность повысить транспортный налог и получить дополнительный доход, - рассказывает замминистра.

Более того, по словам Порембского, изначально Минфин РФ предполагал, что региональные бюджеты получат рост поступлений от этого налога в 25%, затем позиция его стала осторожнее - 10%.

- К сожалению, у многих сложилось недопонимание по поводу того, что транспортный налог - это налог на езду по дорогам, - считает Виктор Порембский. - Это имущественный налог, в определенной степени компенсация того, что мы перешли на плоскую шкалу налога на доходы физических лиц.

Виктор Порембский напомнил, что сегодня все граждане России облагаются подоходным налогом одинаково - и те, кто получает много, и те, кто мало. А транспортный налог - это как раз "налог на роскошь" по типу налогов, которые мы платим за квартиры, дома, земельные участки.

- Это не предметы первой необходимости, роскошь, можно так сказать, - считает замминистра. - Кстати, в Налоговом кодексе РФ транспортный налог входит в раздел "Налоги на имущество".

Что касается "налога на езду", по словам замминистра, он уже существует - это тот самый акциз на нефтепродукты, за счет которого областной бюджет получит в будущем году больше 1 млрд. рублей.

На вопрос, почему «налог на роскошь» одинаков для старых и новых машин, Виктор Порембский отвечает риторически:

- А к чему привязаться? Ведь налогообложение должно быть простым и понятным.

Дороги в кредит

Поступления от транспортного налога и акциза на нефтепродукты "нецелевые", то есть власти при распределении расходов бюджета могут тратить их на те нужды, на которые считают нужным. Однако чиновники утверждают, что сумма расходов на содержание, ремонт и строительство дорог будет не меньше, чем поступления от транспортного налога.

С другой стороны, с 2010 года федеральный центр намерен прекратить безвозмездное выделение денег на строительство дорог, их будут строить в кредит.

- Кредиты будут давать под какой-то минимальный процент на 5 лет, - рассказывает замминистра финансов. - Это хорошие условия, федеральный бюджет более надежный кредитор, который понимает специфику и состояние бюджетов.

Деньги на строительство новых дорог придется возвращать за счет доходов бюджета.

- Если ситуация будет негативной, будет рассматриваться вопрос о реструктуризации, переносе сроков, - уверен Виктор Порембский.

Пока что на программу безопасности дорожного движения, которая включает в себя ремонт, строительство и содержание дорог, область предусматривает почти 1 млрд. 900 млн. рублей.

Про прожиточный минимум


Федеральный центр выступил с инициативой обеспечить российских пенсионеров доплатами к пенсии до прожиточного минимума. По словам Виктора Порембского, авторы инициативы постоянно меняли механизм этих доплат не в пользу субъектов.

- Они решили, что в субъектах, где прожиточный минимум равен или ниже среднероссийского, доплатой пенсионеров обеспечивает Пенсионный фонд. Хотя доплатой считаются и льготы, и выплаты, - рассказал замминистра. - А вот те регионы, в которых прожиточный минимум выше среднероссийского, должны сами за свой счет производить доплаты пенсионерам.

Проще говоря, если прожиточный минимум в регионе - 6000 рублей, а пенсионер получает 3500, то доплату до этой суммы ему должны заплатить из регионального бюджета. Правда, на калининградском областном бюджете это бремя отразиться не должно.

- В нашей области прожиточный минимум не превышает среднероссийский, поэтому доплачивать нашим пенсионерам будет федеральный центр, - сказал Виктор Порембский. - Но в итоге те доплаты, которые мы выплачиваем малообеспеченным пенсионерам за счет областного бюджета, будут отменены.

+298
Смотреть
график