Редактор регионального выпуска «Комсомольской правды» предполагает, что представительство Калининграда в обеих палатах парламента, да и вообще в Москве, хромает на обе ноги, и это не помогает отстаивать интересы области перед федеральным центром.
31 июля президент Дмитрий Медведев обнадежил губернатора Николая Цуканова, заявив, что готов помочь ему с разработкой и принятием нового закона о Калининградской области. Эта тема стала главной в двухсторонней встрече руководителей страны и региона. И понятно, почему. В 2016 году закончится так называемый переходный период, в рамках которого работают около 500 предприятий области, и трудится на них, по оценке Цуканова, как минимум, 80 тысяч человек. По сути — костяк экономики. Переходный период, как известно, — это реликт старого, образца 1996 года, Закона об Особой экономической зоне. Переходный период позволяет компаниям пользоваться таможенными льготами на ввоз комплектующих из-за рубежа и вывоз готовой продукции в «материковую» Россию. На этом, начиная с середины прошлого десятилетия, строилась и ныне зиждется базовая часть калининградской экономики. Поэтому 2016-й год для нас можно сравнить если не с Апокалипсисом, то с «Великой депрессией». Базовая часть экономики рискует отправиться в утиль. По выражению того же Цуканова, у нас вообще очень популярна «чемоданная экономика». «Закончились льготы, собрал чемодан и уехал», — пояснил он свою мысль.
В Калининграде прекрасно понимают, что уже сейчас нужно придумать какой-то механизм, который смог бы компенсировать потери от отмены льгот. То ли это будут многолетние налоговые каникулы для финансовых учреждений, то ли отмена вообще всех таможенных пошлин, то ли построение второго Сколково с многомиллиардными федеральными вливаниями. И так далее. Большинство элиты — и политической, и экономической — все-таки склоняется к более простому варианту — механическому продлению срока действия переходного периода хотя бы до 2020 года. А там, глядишь, пройдет чемпионат мира по футболу, и что-то изменится.
Впрочем, есть и более фундаментальные предложения. Например, о бессрочном законе о статусе Калининграда как заграничной территории.
А теперь обратите внимание на то, что эта информация витает все-таки в воздухе Калининграда, но никак не в Москве. Как и 20, как и 10 лет назад, столица, мягко говоря, далека от калининградских проблем. По большому счету, Калининградская область нашему федеративному государству мало интересна. Точнее, она была весьма интересна в советское время, представляя собой мощный броненосный клин, нацеленный на враждебный Запад. Здесь стояли тысячи танков и бронетранспортеров, заборы Калининграда щетинились колючей проволокой — в городе находилось большое количество войсковых частей, — в области размещалось ядерное оружие… С 1945 по 1991 годы Калининградская область в большом, геополитическом, понимании была военным форпостом Советского Союза. И вполне справлялась с этой ролью. С развалом великой страны военное значение почти исчезло («почти» — это потому, что время от времени Россия попугивает НАТО калининградскими «Искандерами»). А нового — не появилось. Нет его до сих пор. Москва придумывать это новое значение не торопится и вряд ли будет. Ей хватает Чечни с Дагестаном. Получается, что придумывать нужно нам, что мы, вроде, худо бедно и делаем. Но, кроме этого, необходимо еще и убеждать Москву в правоте своих мыслей. А вот с этим-то — большие проблемы.
О чем это говорит? Ответ прост: нужна непрерывная, монотонная, кропотливая работа по представлению своих интересов в Москве. Чтобы о нас знали, с нами считались, нам помогали, но — главное — чтобы у Москвы, наконец, созрело понимание, что такое Калининградская область сегодня и какова ее роль среди многочисленных сыновей и дочерей России-матушки. Субъектов федерации, то бишь. Полагать, что придумывать роль для Калининграда будет Москва, наивно.
Ну, ладно. Допустим, мы сами придумали и наше новое значение, и наш новый статус — наметки подобной мыслительной работы в Калининграде присутствуют. Кто участвовал в недавних обсуждениях стратегии развития области в гостинице «Рэдиссон», мои слова подтвердят. Но после этого начинается самое интересное и в нынешней ситуации самое сложное: как преподнести Москве наши предложения так, чтобы она им вняла и поверила. Для этого, конечно, можно перевести Николая Цуканова на челночный метод работы, но правильнее все-таки, как мне кажется, чтобы этой работой занимались специально обученные «солдаты». То есть, те люди, которые на постоянной основе представляют наши интересы в Москве. Они, эти «универсальные солдаты», у нас вроде бы есть, а вроде бы их и нет. Я имею в виду калининградцев в федеральных органах власти.
В Госдуме нас представляют Юрий Савенко, Евгений Федоров и Андрей Голушко. Савенко мы все хорошо знаем, хотя эффективность его работы по калининградской проблеме остается за кадром. Гораздо чаще он погружен в проблемы военных пенсионеров. Москвич Евгений Федоров про Калининград говорит достаточно много, быстро, гладко, но зачастую — очень странные вещи. Например, о том, что через пяток лет Россия по уровню жизни догонит и перегонит Евросоюз, а Калининград будет в авангарде этого движения. Ну, что-то вроде этого. Эффекта от его работы — ноль. Андрей Голушко обычно приезжает в Калининград вместе с Федоровым. В Госдуму от нашей области он попал, как говорят, благодаря дружбе с прежним губернатором Георгием Боосом. Чем он занимается в нижней палате, — тайна за семью печатями. По крайней мере, калининградцы об этом ни сном ни духом. Недаром на предстоящих выборах он баллотируется уже от Омска.
Идем дальше. В Совете Федерации «наш парень» — Олег Ткач. Личность непонятная и загадочная. И совершенно далекая от Калининграда. За все время своего присутствия в СФ он общался с журналистами раза два или три. По сравнению с Ткачом, Евгений Федоров — натуральный «зёма».
Долгое время Калининградскую область в Совете Федерации представлял Николай Тулаев, бывший депутат облдумы. Чем он занимался в Москве на протяжении многих лет, знает, наверное, только он сам. Примерно раз в полгода Тулаев собирал в Калининграде пресс-конференцию, на которой всякий раз рассказывал, какое правильное решение приняли президент или премьер в отношении той или иной проблемы. И — вот удивительно! — Тулаев всякий раз поддерживал действия руководства страны. Заранее зная, что новостей не будет, в последнее время на эти брифинги мало кто ходил. Сейчас Тулаева сменил бизнесмен Николай Власенко. И за первые пару месяцев, проведенные в сенате, Власенко уже доложил, что голосовал против по каким-то вопросам, по которым все остальные были за. Дает надежду.
Есть еще представительство Калининградской области в Москве. Но его работники, как не сложно догадаться, выполняют исключительно представительские и протокольные, то есть формальные, функции.
Вот такая грустная получается надстройка над калининградским базисом. Вывод предельно прост: пока Калининградская область не получит достойных лоббистов в Москве, все наши благие, умные и конкретные начинания и проекты рискуют быть мертворожденными. Написал стратегию — в стол ее!
Кстати, в гостинице «Рэдиссон» на кофе-брейк подают отличные канапе…