В России на уровне Государственной Думы заработал новый экспертный совет по развитию фармацевтической отрасли. На первом заседании его участники обсудили, какие вызовы стоят перед отечественными производителями лекарственных средств, в какой мере они обусловлены международной повесткой, а в какой — вызваны отсутствием координации на внутрироссийском уровне.
Совет комитета по охране здоровья по развитию фармацевтической промышленности возглавляет Андрей Горохов, депутат Госдумы от Калининградской области.
От экспертов ждут реальных решений
На первой встречи участники обсудили, чего они ждут от работы новой экспертной группы. Получилось, что главная задача организовать диалог между производителями, дистрибьюторами, Минздравом, Минпромторгом, другими государственными регуляторами и научными институтами. По словам Татьяны Соломатиной, заместителя председателя Комитета по охране здоровья Госдумы, фармацевтическая промышленность России сейчас переходит исторический «порог развития». Тем важнее выстроить многоканальное взаимодействие для адаптации отрасли к новым реалиям.
Официальной линией защиты от негативного влияния санкций на экономику страны в 2022 году считается импортозамещение. При этом многие подобные проекты в разных отраслях сталкиваются с невостребованностью продукции на российском рынке. В этой связи Елена Максимкина, директор «Федерального центра планирования организации лекарственного обеспечения граждан» Минздрава России, надеется привлечь экспертный совет к форсированию внутреннего спроса на лекарства отечественного производства.
Производители, в свою очередь, настроены на поиски путей по снижению административной нагрузки на бизнес внутри страны. В качестве примера участники встречи привели истории из правоприменительной практики новых мер поддержки для производителей лекарств. Напомним, в 2022 году объявлены льготные банковские гарантии для поддержки оборотного капитала системообразующих предприятий, допущена возможность в случаях риска дефектуры повышать предельные отпускные цены на лекарства в условиях неустойчивых поставок и роста цен на препараты за рубежом. Отчасти нормативные акты февраля-мая 2022 года даже упростили процедуру вывода на российский рынок новых лекарственных средств.
Однако большинство бенефиций пока существует только на бумаге, сообщили участники встречи. По неофициальным данным, для рассмотрения всех обращений по новым постановлениям в Минпромторге просто не хватает рабочих рук.
«Недостаточно одних только постановлений и законопроектов. Важно вести мониторинг их применения федеральными органами исполнительной власти. Фармацевтическая промышленность работает в стрессовом режиме и, может быть, целесообразно создание оперативного штаба для работы и координации действий, как это было в условиях пандемии COVID-19», — подчеркнул председатель экспертного совета Андрей Горохов.
Сокращение административных издержек на пути от производства лекарств к потребителям поддерживает Владимир Шипков, исполнительный директор Ассоциации международных фармацевтических производителей.
Прокомментировал замечания и директор департамента развития фармацевтической и медицинской промышленности Минпромторга России Дмитрий Галкин. Он подчеркнул, что фактически весной 2022 года работа велась в режиме кризисного управления, и главное — меры поддержки отрасли уже заработали.
«Дальше — наша общая задача смотреть на работу этих механизмов и совершенствовать их благодаря активной обратной связи, в том числе и в таком онлайн-формате. Я вижу, что меры поддержки реализуются, — прокомментировал Дмитрий Галкин. — Если мы поймём, что нужно делать дополнительные предложения, то я бы рекомендовал сосредоточиться на развитии, мы готовы экспертно прорабатывать поступающие предложения», — заключил директор департамента фармпромышленности.
Иллюзии 2030 года
Не обошли вниманием участники встречи госпрограмму «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности», также известную как «Фарма — 2030». Госпрограмма — главный для отрасли документ — была утверждена в январе 2022 года и не предусматривала никаких санкций и частичного исключения России из международных торговых отношений. Сейчас же очевидно, что приоритеты госпрограммы должны быть пересмотрены: необходимо сделать ставку на развитие производства оборудования для фармотрасли, поддержать производства ЛС по полному циклу, увеличить финансирование НИОКР, отметил Андрей Горохов.
Как напомнили участники встречи, главная гуманистическая миссия фарминдустрии — обеспечение пациентов качественными, безопасными и эффективными лекарственными средствами. Поэтому отрасль и хочет услышать от государства, какие цели в части производства лекарств действительно стоят перед бизнесом и перед страной сегодня и в отдалённой перспективе. Без горизонта целеполагания говорить о развитии фарминдустрии предметно едва ли получится даже у самых влиятельных экспертов.
Текст: Мария Пустовая
На правах рекламы