— Алексей Сергеевич, вы говорили о том, что за время предвыборной кампании получили от жителей области около 70 тысяч обращений, наказов и различных инициатив. Какова их судьба?
— Теми вопросами, которые можно было решить оперативно, мы, конечно же, занимались сразу. Это были конкретные обращения, связанные с оказанием помощи, либо просьбы уделить внимание тому или иному объекту.
Что касается обращений по системным вопросам, то все они уже рассмотрены, унифицированы и заведены в единую платформу, с помощью которой ведём контроль и учёт. Аналитика показала, что наибольшую социальную озабоченность у жителей вызывают дороги, ЖКХ, благоустройство, здравоохранение и экология. Видение наших граждан того, как нужно развивать эти и другие сферы, мы внесли в мою программу, и сейчас при рассмотрении бюджета области по возможности всё это учитываем.
Как я уже неоднократно говорил, в своей деятельности стараюсь уделять работе с гражданами самое пристальное внимание. Каждое обращение находится у нас на особом контроле, и в первоочередном порядке будут отработаны те запросы жителей, которые напрямую связаны с их безопасностью и комфортным проживанием в нашем регионе.
Например, одна из актуальных проблем — качество питьевой воды. Наиболее остро этот вопрос сегодня стоит в Гурьевском округе, что связано с большой протяжённостью и изношенностью системы водоснабжения. На 2025 год на систему водоснабжения Гурьевского округа мы запланировали 50 миллионов рублей. Для обеспечения жителей качественной питьевой водой в посёлках Шоссейное, Яблоневка, Петрово, Высокое «Водоканал» установит модульные станции водоподготовки. Касаемо самого Гурьевска, в проекте бюджета на ближайшую трёхлетку уже предусмотрели 260 млн рублей на реконструкцию станции водоподготовки. Реконструкцию начнём уже с 2025 года.
— Перед выборами вы успели посетить все 22 муниципалитета области. Насколько вас всё устроило в плане местного самоуправления и не стоит ли ждать в ближайшее время кадровых перестановок среди глав?
— Здесь не я должен быть доволен или нет — работой власти на местах должны быть довольны жители. Конечно, есть ключевые показатели, по которым мы оцениваем те или иные результаты работы муниципалитета, но есть ещё и другая сторона — насколько совпадают эти показатели с ожиданиями населения. Там, где этого не происходит, нам нужно вносить коррективы.
Я противник кадровых революций. Да, я побывал в каждом муниципалитете и видел, как работают главы. Кто-то погружён в проблемы жителей вплоть до отдаленных посёлков. А кому-то ещё надо подтянуться до этого уровня. Судя по десяткам тысяч обращений жителей, большинство проблем — это проблемы местного уровня. То есть, по сути, этим должны заниматься органы местного самоуправления. Но есть объективные причины: где-то не хватает денег, где-то компетенций. Поэтому мы не должны перекладывать всю ответственность на власть в муниципалитетах. Люди не разделяют власть по уровням. Если у человека возникает проблема, ему все равно, кто этим будет заниматься. Главное, что в результате, станет ли он жить лучше. Мы должны работать все вместе: региональное правительство, главы муниципалитетов и депутаты. Конечно, при поддержке органов федеральной власти.
— Как шла работа над формированием нового состава правительства области? Ставили ли вы перед собой задачу кардинально поменять кабинет министров, привести новых людей?
— Формирование правительства — это вопрос не количества. Это вопрос качества управления. Я в своей работе никогда не опираюсь на «своих» или «чужих». Для меня все равно удалены с точки зрения отношений, важен исключительно результат, профессионализм, эффективность работы в команде. Также считаю, что нужно опираться на местные кадры, людей, которые хорошо знают регион и его уязвимые места.
Точечные изменения в составе правительства происходят и будут происходить. Мы собрались вместе для того, чтобы развивать Калининградскую область в течение ближайших пяти лет.
О проблеме долгостроев
— В нашей области многие важные объекты почему-то обязательно превращаются в долгострои. Онкоцентр, музейное здание «Планета Океан», новые поликлиники… Вы уже нашли рецепт, как можно, наконец, изменить эту практику?
— Как только я приступил к работе ещё временно исполняющего обязанности губернатора, сразу же запросил и проанализировал информацию по таким объектам. Нам нужно решить две задачи. Первая — достроить, вторая — в будущем не допускать таких сдвигов по срокам.
Лично моё мнение — во многом это системные проблемы. Сегодня все строительные работы в социальной сфере заказывают сами распорядители средств. То есть за новые поликлиники у нас отвечает министерство здравоохранения, за новые школы — министерство образования. По некоторым объектам заказчиком вообще может быть главврач, например. Не думаю, что это правильно. Каждый должен заниматься своим делом: врачи — лечить, учителя — учить, а строители — строить.
Решение проблемы я вижу в создании службы Единого заказчика. Профильные министерства будут участвовать в работе только с точки зрения составления технического задания, когда нужно определить, как должна выглядеть школа или больница с точки зрения внутреннего наполнения, оснащения и так далее. А дальнейшая работа — это всё-таки ответственность министерства строительства. Должна быть профессиональная команда, которая чётко выставит конкретные сроки и будет контролировать подрядчика. Рассчитываю, что принцип единого окна в части реализации объектов изменит ситуацию с образованием долгостроев за бюджетные деньги.
Конечно, есть объективные факторы, связанные в том числе с особенностями нашего региона, логистическими сложностями. Возьмём для примера поликлинику на улице Согласия. Её строительство началось в 2020 году, и весь период возведения объекта пришёлся на время сложной экономической обстановки в Калининградской области. Сначала это были меры, введённые при коронавирусе. В 2021 и 2022 годах существенно изменились цены на материалы и оборудование, что привело к необходимости пересмотра стоимости строительства. При этом одна из самых длительных задержек по срокам случилась уже на этапе завершения объекта, когда британская компания-поставщик тяжёлого медицинского оборудования отказалась осуществить запланированную поставку в связи с введенными против России санкциями. Путь оборудования, которым оснащена эта поликлиника, не побоюсь таких слов, прошёл через полмира.
— Одна из причин затягивания сроков — работа подрядчиков. Часто их вообще меняют по ходу строительства. Это тоже системная проблема или больше человеческий фактор?
— Я всегда, когда приезжаю на объект, спрашиваю, какая вам нужна помощь? Мне обычно говорят, справимся сами. Ну, раз так, я понимаю, что коллеги берут на себя ответственность. Риск-менеджмент должен присутствовать. Не надо обещать за полгода построить поликлинику, если она строится два года.
Недобросовестный подрядчик добавил нам проблем по онкоцентру. Хотя также на сроки, как и по поликлинике на Согласия, повлияли санкции со стороны недружественных стран в части поставки тяжёлого медицинского и немонтируемого оборудования.
Что касается газа в Балтийске, то здесь проблема несколько шире. Строительство газопроводов высокого давления — в принципе, нехарактерные работы для заказчиков регионального уровня. Сейчас все подобные объекты строит только «Газпром». При этом мы ещё действительно столкнулись и с недобросовестным подрядчиком. Объект непростой, но в плотном взаимодействии со структурами «Газпрома» нам удалось завершить работы. В скором времени выйдем на пуск газа.
— Кроме тех объектов, которые у всех на слуху, по каким еще идет работа?
— Объектов незавершённого строительства, которые официально признаны таковыми по правилам Министерства строительства России, у нас три. Это станция водоподготовки в Балтийске, дороги в юго-восточном районе Калининграда и канализационно-очистные сооружения в Светлом. По моему поручению уже ведётся проектирование, в ближайшие бюджетные циклы мы будем предусматривать финансирование этих объектов для их завершения и доведения до нормативного состояния.
Сейчас обстановка нормализуется. По каждому объекту составлена дорожная карта. Там, где ситуация требует моего вмешательства, лично выезжаю на площадку. Последним таким объектом стало здание городской больницы № 2 на улице Марины Расковой. Принимаем организационные, технические решения или корректируем проект, для того чтобы минимизировать срыв сроков строительства.
Логистика и авиабилеты
— Несмотря на то, что технически доставка грузов по морю и железной дороге проходит без серьёзных сбоев, со стороны бизнеса по-прежнему есть замечания. Есть мнение, что субсидировать нужно не только доставку подсанкционных товаров, но вообще всех на калининградском направлении.
— Если помните, то, когда я только приехал в регион, то столкнулся с тем, что субсидии на морские перевозки у нас вообще отсутствовали. Сразу же обратился с этим вопросом в Министерство транспорта. К нам оперативно прилетел министр, мы всё посчитали, решили, каким образом поступаем, какой объём средств необходим. Потом я уже президенту обо всём доложил, и он, конечно, поддержал, потому что для него Калининградская область имеет особое значение.
Сейчас ситуация с морскими перевозками устойчива. Паромы ходят полные как в сторону региона, так и обратно. С сухогрузами тоже всё в порядке — в область они идут забитые, а вот обратно пока не так загружены. Но судоходные компании готовы оперативно поставить дополнительные суда, если потребуется.
Мы активно работаем с федеральным центром над развитием паромного сообщения. По поручению президента строятся новые паромы для линии Усть-Луга — Балтийск, прорабатываются возможности расширения паромных комплексов в Балтийске и Усть-Луге. Объём грузов у нас постоянно растёт, и, соответственно, цена перевозки тоже, поэтому важно обеспечить стабильное финансирование субсидий и доведение их до наших перевозчиков. Тогда это будет компенсировать стоимость роста на услугу, которая у них возникает. Это ключевая задача. Всё остальное — рабочий процесс.
Потенциал у нас большой: порт Калининграда может обработать около 45 миллионов тонн грузов, а железная дорога — 30 миллионов. Конечно, санкции ограничивают железнодорожные перевозки, так что резко увеличить грузооборот по суше не получится. Но мы делаем всё возможное, чтобы обеспечить стабильное снабжение региона.
— Вам пришлось решать вопрос с субсидированием не только морских перевозок, но и льготных авиабилетов, которые у нас очень быстро заканчивались. В этом году проблему удалось вовремя решить, но чего нам ждать в 2025-м?
— В следующем году продолжим программу субсидирования авиабилетов из Калининградской области и обратно по самым востребованным маршрутам, например, в Санкт-Петербург и Москву. Причем льготы получают не только калининградцы, но и студенты, учащиеся в наших вузах.
Мы уже работаем с федеральными органами, чтобы обеспечить непрерывную поддержку программы. Буквально два дня назад я созванивался с министром транспорта. Продажа билетов на следующий год начнётся после того, как Министерство транспорта России отберет авиакомпании и подпишет с ними соглашения. Это произойдёт до конца года.
— Бизнес все больше критикует эффективность Особой экономической зоны в Калининградской области. Звучат мнения, что в нынешнем виде она себя уже изжила, есть примеры, когда компании даже переносят свои производства в другие регионы. Как региональные власти будут реагировать на эту ситуацию?
— Я не считаю, что наша Особая экономическая зона себя изжила. Она по-прежнему является важным инструментом развития экономики Калининградской области. Наша ОЭЗ была первой особой экономической зоной в России, и до введения санкционных ограничений со стороны недружественных государств её показатели стабильно росли.
Сегодня Особая экономическая зона — это больше 300 предприятий в области промышленности, туризма, сельского хозяйства и других отраслей, на которых работает более 25 тысяч человек. До 2045 года резиденты ОЭЗ могут пользоваться льготами по налогам на прибыль и имущество (нулевые ставки), а также почти в четыре раза снизить размер социальных взносов с фонда оплаты труда.
Режим свободной таможенной зоны позволяет ввозить на территорию региона иностранное оборудование, иностранные товары без уплаты таможенных пошлин, налогов. Импорт у нас дешевле, чем в других регионах. По аналитическим данным, объём иностранных товаров, ввезенных в область, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, у нас по-прежнему достаточно большой, несмотря на снижение относительно 2021 года.
Да, к нам регулярно поступают предложения от отдельных представителей бизнеса вернуться к параметрам таможенного регулирования нашей ОЭЗ, который действовал ранее до 2006 года. Хочу сразу отметить, что это предложение не может быть реализовано, так как противоречит Таможенному кодексу Российской Федерации и Договору о Евразийском экономическом союзе. Отдельные предприниматели вообще выступают с инициативой отказаться от статуса Особой экономической зоны. При этом не задумываясь о возможных последствиях для региона.
В свою очередь региональное правительство подготовило предложения по изменению в закон об Особой экономической зоне в Калининградской области, которые направили в наши бизнес-объединения. Они прошли обсуждения на площадке Союза Калининградской торгово-промышленной палаты. Большая часть предложений поддержана и даны дополнительные формулировки со стороны бизнеса.
Итоговый пул предложений планируется обсудить на ближайшем заседании Комитета по налогам, тарифам и развитию при Калининградской ТПП, после чего они будут направлены в федеральные органы исполнительной власти для инициирования внесения изменений в наш закон об ОЭЗ.
О демографии
— Население области продолжает расти за счёт миграции. Некоторые эксперты считают, что нынешние меры по стимулированию рождаемости оказались не так эффективны, как ожидалось — особенно в отношении появления первых детей. Согласны ли вы и не планируете ли как-то обновить подход?
— В регионе стабильно растёт доля первенцев от общего числа рождённых детей. Если в 2020 году она составляла 38%, то в 2024 году — 41%. Среди женщин, родивших в этом году первого ребёнка, 16% получили сертификат на выплату 345 тысяч рублей. В 2020 году этот показатель составлял 12%.
Полностью согласен, что нужно продолжать стимулировать рождение второго и третьего ребёнка. В нашем регионе стабильно растет число многодетных семей. В единый федеральный реестр сейчас включены больше 13 тысяч многодетных семей из Калининградской области, обновление реестра продолжается. У нас и до Указа Президента «О мерах социальной поддержки многодетных семей» была эффективная система поддержки многодетных, в том числе и по президентскому нацпроекту «Демография». Но в этом году мы одними из первых в России полностью отменили критерии нуждаемости для многодетных семей. (С 1 июля этого года многодетным семьям для получения региональных мер социальной поддержки не нужно предоставлять сведения о доходах. Ежемесячная денежная выплата, выплата к школе предоставляются проактивно, для получения областного материнского капитала необходимо подать только заявление – ред.) Впоследствии по такому пути пошли ещё 38 регионов. Также для многодетных с 1 сентября работает новая мера. Это бесплатный проезд школьникам и бесплатное питание для них и студентов колледжей.
В целом стараемся создавать атмосферу комфортной семейной среды в регионе: строим и модернизируем детские сады, школы, развиваем инфраструктуру здравоохранения. В следующем году в регионе заработают первые семейные МФЦ, где все семейные вопросы будут решаться комплексно.
Конечно, будем и дальше совершенствовать систему демографических мер поддержки, ориентируюсь на запросы и мнение жителей региона.
О новом парке и Куршской косе
— Весной жителям Калининграда показали концепцию парка, который может появиться на территории руин Королевского замка. Обсуждался и вариант с парком на месте Дома Советов. Когда и какими будут следующие шаги?
— Сейчас Дом Советов фактически демонтирован до нулевой отметки. Площадка, на которой располагалось здание, выровнена. Корпорация развития Калининградской области сдвинула строительный забор, предоставила горожанам дополнительные места для бесплатной парковки. На наших глазах Дом Советов в прямом смысле ушёл в историю. Сейчас жители Калининграда и туристы впервые за много лет могут с Ленинского проспекта видеть красивую панораму Преголи, южной части города.
Однако на территории, которая прилегала к Дому Советов, остается много других аварийных объектов. Сейчас они обнесены забором и их демонтаж — это самые ближайшие перспективы развития этой площадки. В последние годы прошёл целый ряд архитектурно-градостроительных конкурсов, посвящённых развитию Центральной площади. Они показали, что каждый новый год, каждый новый конкурс подсвечивает в этом месте какую-то новую перспективу использования. На мой взгляд, все эти перспективы так или иначе формулировались с оглядкой если не на сам Дом Советов, то на его призрак. Мне кажется, правильным взять паузу и посмотреть на Центральную площадь, какой она предстает нам сейчас, освобождённая.
Неоднократно говорилось, что часть её займёт городской ландшафтно-видовой парк, нормальная озелененная территория. Есть также предложения начинать планирование застройки вообще со стороны улицы Зарайской. Так или иначе, при выборе вектора развития этой территории необходимо быть последовательными и действовать без спешки и суеты. Посмотрим, как заиграет Центральная площадь после создания парка, и далее примем последовательное решение с учётом мнения жителей региона. Форматов, в котором оно может быть выражено, огромное множество. Поэтому на вопрос «может, стоит спросить мнение жителей», отвечаем — не «стоит», а именно «спросим». Думаем над форматом этого диалога.
Кроме того, на мой взгляд, нужно приводить в порядок и уже существующие парковые пространства, которые у нас просто шикарные во многих муниципалитетах. Готовясь к 80-летию Калининградской области, мы сейчас думаем над тем, чтобы сделать места отдыха максимально комфортными для наших жителей.
— Одним из таких мест как раз является Куршская коса, где запланировано строительство гостиничного комплекса. На какой стадии сейчас находится этот проект, вызвавший очень бурную реакцию и экологов, и местных жителей?
— Своё мнение о проекте строительства в посёлке Рыбачий высказывал уже не раз. Оно не изменилось: угроза экологии Куршской косы недопустима. Это уникальное место, настоящая жемчужина среди природных богатств Калининградской области. Ещё раз убедился в этом и во время своей рабочей поездки на косу в начале октября.
Любая хозяйственная деятельность на этой территории строго регламентирована. Я против стройки, которая нарушает законодательство и вредит экосистеме. Мы это согласовывать никогда не будем. На сегодняшний день разрешения на строительство гостиничного комплекса министерством градостроительной политики Калининградской области не выдавались. Это касается не только этого года. Такая же ситуация была в 2022 и 2023 году. С нашей стороны инвесторам выставлены определенные требования, которые как раз касаются исключения вреда экосистеме. Они над этими требованиями, насколько я понимаю, сейчас работают.
Бюджет и ключевые задачи
— В начале ноября, всего через полтора месяца после вашего избрания, в Заксобрание внесли проект областного бюджета на 2025-2027 годы. Насколько плотно вы успели поработать над этим вариантом бюджета и внести какие-то свои правки?
— В ходе работы над бюджетом я не вношу правки единолично. Работаем над его формированием вместе с депутатами и ведомствами, ориентируемся на обращения, наказы, собранные во время предвыборной кампании. Бюджет выносим на обсуждения. Проект уже обсуждался на заседании правительства области и с депутатами Законодательного собрания.
21 ноября представлю бюджет в Заксобрании. Как я уже говорил, бюджет — это живой механизм, который ещё будет корректироваться с учётом потребностей людей, мнений и предложений, которые поступают депутатам.
— Для себя какие приоритеты в работе региональной власти вы видите в 2025-м году?
— Три ключевые задачи, которые я вижу, — это безопасность, развитие экономики и социальные вопросы. Вот три кита, на которые мы будем опираться. Приоритеты в нашей работе отражены в проекте бюджета области, который формировался из запросов жителей. Его можно охарактеризовать как «фокус на человека». Социальная сфера — это основная часть расходов на «трёхлетку».
Помимо этого, мы проводили и проводим стратегические сессии: от тем ЖКХ, строительства и экономики до образования и помощи участникам СВО и членам их семей. Вопросы, которые мы на них поднимали, в том числе вошли в проект бюджета и в целом в стратегию развития региона.
Работаем над созданием условий для экономического развития области, как части экономического комплекса всей России. Чтобы каждый житель области чувствовал себя единым со страной по всем направлениям. Это для нас приоритет, об этом говорил и Президент России на встрече в сентябре.
Нам нужно повышать эффективность и доступность социальных услуг населению. В следующем году на социальные выплаты запланировали 7,3 млрд, больше 3 млрд направим на ремонт учреждений здравоохранения, образования и спорта. Взносы на ОМС и лекарства — 9 млрд. На жилищные сертификаты, обучение и выплаты по первому трудоустройству — 792 млн.
Будет продолжена газификация и благоустройство населённых пунктов, строительство социальных объектов, в том числе поликлиник и школ. Запланированы мероприятия, которые будут мотивировать специалистов приезжать в регион.
В бюджет закладываем системные мероприятия по модернизации объектов ЖКХ, по обращению с твёрдыми бытовыми отходами.
— Есть надежда, что не повторится ситуация, которая весной и летом сложилась в Советске, когда город накрыл запах, источаемый полигоном в Барсуковке?
— Проблемы с этим полигоном возникли не сегодня и копились несколько лет, обострившись в 2023 году. Было очень много обращений и граждан, с которыми я начал работать сразу же после приезда в регион. Для снижения негативного воздействия на атмосферу и окружающую среду мной принято решение и предусмотрено финансирование установки в Барсуковке очистных сооружений с максимальной мощностью. Они позволят как раз-таки при любых погодных условиях справиться с большим объёмом фильтрата, который образуется в «теле» полигона. В бюджет заложили средства на систему рекультивации и дегазации, проведены изыскательские работы, по итогам которых начнётся проектирование.
Бюджетом также предусмотрены средства на увеличение мощностей действующего полигона в посёлке Жаворонково Гусевского округа. Это позволит обеспечить размещение всех отходов региона до момента образования новой площадки по утилизации отходов.
— Мусоросжигательный завод у нас появится?
— Нет, такого завода в области не будет 100%. В планах только завод по переработке. Сейчас на полигонах все отходы сваливают, грубо говоря, в одну кучу. Завод должен решить проблему сортировки, чтобы исключить совместное гниение органических и неорганических отходов. Место, где он появится, пока не определено, потому что логистика тоже имеет большое значение. Если будут очень большие расстояния, по которым на этот завод начнут мусор свозить, это ударит по тарифу для населения. Нужно всё тщательно просчитать.
Но проблема у нас не только в сортировке и старых полигонах, которые мы будем рекультивировать. Посмотрите, как сейчас выглядят контейнерные площадки возле многих домов. Ужасно выглядят, честно говоря. Этим вопросом тоже нужно заниматься.
О семье и спорте
— Мы видим в соцсетях, что вы часто бываете на футболе, в театре. Как ещё семья губернатора проводит свободное время?
— Моя семья окончательно переехала, и мы все действительно полюбили Калининградскую область. Мне кажется, в неё невозможно не влюбиться. Сын стал фанатом футбольного клуба «Балтика». Алисе, супруге, понравился драмтеатр, в ближайшее время хотим сходить в музыкальный и побывать в знаменитом зоопарке.
Стараемся вместе гулять по городу, но не всегда удаётся. Плотный рабочий график, выходной часто всего один — воскресенье. Любимые места у нас уже есть, например, набережная Музея Мирового океана. Ещё люблю утром бегать по улицам, видеть, как меняется город. По возможности семьёй выезжаем в разные уголки области, знакомимся с интересными местами.
— Вы сами за рулём?
— Да, конечно.
— Наверное, люди, когда вас встречают, всё равно подходят с какими-то вопросами, проблемами.
— Ничего страшного, я всегда готов пообщаться. В такой неформальной беседе с человеком ты иногда больше узнаёшь, чем на каких-то официальных встречах и публичных мероприятиях. Поэтому — нет, меня совсем не смущает общение на улице.
—Когда калининградцы узнали, что вы любите хоккей, появилось предположение, что этот вид спорта у нас скоро начнёт бурно развиваться. Есть ли такие планы у вас на самом деле?
— После «Матча звёзд», который прошёл в Калининграде в сентябре, ко мне очень многие дети и родители подходили и интересовались развитием хоккея в области. Пока у нас недостаточно много площадок, чтобы большие соревнования проводить, а чтобы ещё и собирать зрителей, то таких вообще нет. Поэтому есть планы по строительству ледовых арен с трибунами, которые бы позволяли проводить турниры и, возможно, иметь свои команды.
Но вообще я придерживаюсь мнения, что каждый вид спорта в регионе должен развиваться независимо от чьих-либо предпочтений. Продолжим поддерживать разные направления.
Так, в этом году открываем универсальный ФОК с игровым залом и бассейном в Правдинске. В следующем году — в Славске, Мамоново и Светлом.
Готовимся к стройке ФОКа в Гвардейске. Получены федеральные средства на полную реконструкцию, по сути реновацию, заброшенного спортзала в Низовье Гурьевского округа.
В 2025 при поддержке министерства спорта России построим пять «умных» площадок и три специализированные площадки для всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «ГТО».
И, конечно, постоянная поддержка наших спортсменов. На днях подарили нашему регби-клубу «Балтийский шторм» автобус, которого у них никогда не было. Будем и дальше помогать чемпионам, поможем с ремонтом трибуны их базового стадиона имени Юрия Шуляковского на Сельме.
Спорт — норма жизни. И будем стараться делать так, чтобы он был таким для каждого.
