- Сереже было всего 49 лет, на здоровье он никогда не жаловался - рост под 2 метра, железные мускулы, - со слезами на глазах вспоминает Марина Чимирова. - В тот же день, когда его не стало, сломался двигатель у его машины - «Фольксваген» так и остался во дворе...
За участок под могилу в сельсовете попросили 10000 рублей - такса за место на кладбище для иногородних.
- Пару лет назад мы поссорились, и Сергей прописался в Калининграде, где живут его родители, - рассказывает Марина. - Но мы очень быстро помирились. Прожили в поселке 20 лет через дорогу от сельской администрации, а в итоге мой муж оказался неместным!
Денег в сельских бюджетах нет
Глава Домновского сельского поселения Тамара Подскочая показывает журналисту «СК» Решение местного Совета депутатов «О правилах по содержанию кладбища», принятое еще в феврале 2007 года. В нем говорится: выделение участка под захоронение для иногородних и иностранцев стоит 10000 рублей, для местных жителей - 200 рублей. Деньги идут на содержание погоста.
- За это Решение проголосовали все наши депутаты, оно проходило проверку в прокуратуре Правдинского района, никаких замечаний не было, - рассказывает Тамара Алексеевна. - Если у человека нет местной регистрации, мы не можем нарушать закон!
По словам местной главы, не так давно полномочия по содержанию кладбищ переложили на плечи местных властей - городских и сельских администраций.
- Откуда в нищих сельских бюджетах деньги? - вздыхает Тамара Подскочая. - В прошлом году на содержание кладбища - скашивание травы, уборку, вывоз мусора - ушло больше 100 тысяч руб. Местные жители, выкладывая деньги за похороны, отдают их ритуальным агентствам - бюджет от этого ничего не получает.
Еще одна новая обязанность сельских поселений - похороны людей, у которых нет родственников. Опять же за свой счет.
- Вы не поверите, бывало, сама лично заходила домой к тем, кого давно не видно в поселке, и закрывала им глаза, - переживает Тамара Подскочая.
Сегодня перед Домново стоит еще одна серьезная проблема - места на кладбище заканчиваются. Погост находится в центре заброшенного сада, который раньше принадлежал ЗАО «Победа», теперь земли вокруг него перешли в частные руки.
- Участки поделили между людьми, многие их не используют, некоторые собственники участков сами уже отошли в мир иной, - говорит глава поселения. - Однако мы не можем выходить за границы кладбища, иначе окажемся на частной земле.
Год назад Тамара Алексеевна написала обращение в департамент земельных отношений областного министерства экономики с просьбой выделить под кладбище три гектара земли из невостребованных земельных долей. Однако ответа до сих пор не дождалась.
- С ужасом думаю о том времени, когда у нас закончится место, ведь землю под могилы придется выкупать у частников, - переживает глава Домново. - Что будем делать, просто не знаю...
Филиал психиатрической больницы, который располагается тут же, в Домново, давно хоронит умерших больных за кладбищенской границей, на заброшенном участке. Через пару лет покосившихся крестов уже не будет видно - за этими могилами никто не ухаживает.
Рытье могилы -бесплатно?
- Участок любому умершему гражданину России в соответствии с Федеральным законом «О погребении и похоронном деле» должен выделяться бесплатно на любом кладбище, независимо от прописки покойного, - удивляется ситуации в Домново директор калининградского МУП «Альта» Олег Быков. - Мы местами на кладбищах не торгуем, то есть берем деньги не за место на кладбище, а за рытье могилы, сам земельный участок (у нас это 2 на 2,5 метра) предоставляется совершенно бесплатно.
В отличие от домновского МУП ЖКХ, в ведении которого находится кладбище в Домново, МУП «Альта» работает с прибылью и на содержание кладбищ зарабатывает самостоятельно - продает венки, изготавливает гробы, памятники.
В хозяйственном ведении «Альты» - три городских кладбища: на проспекте Мира в Калининграде, на Балтийском шоссе за п. А. Космодемьянского и в п. Сазоновка Гурьевского района. На старом кладбище на проспекте Мира новых захоронений уже нет - только «подхоронка» к родственникам. На Балтийском шоссе новые места пока есть, но за рытье могилы нужно заплатить 70000 рублей!
- Стоимость рытья могилы зависит от сложности работы, - разводит руками Олег Быков. - На Балтийском шоссе эти места - под обломками бетона или под асфальтом, соответственно, выкопать там могилу очень сложно и дорого. Прейскурант на захоронение утвержден еще прежней городской администрацией.
В Сазоновке выкопать могилу можно подешевле - за 4900 руб. Директор «Альты», чтобы доказать, что предприятие «местами на кладбище не торгует», обещает, что если мы сами найдем землекопов, деньги за рытье брать не будут. Однако обзвон калининградских ритуальных агентств показал обратное.
- Мы можем предоставить ритуальные услуги по захоронению, но вам нужно заплатить за рытье могилы по тому прейскуранту, который выставляет администрация кладбища, - сообщили мне в одном из агентств.
- Мне участок дают бесплатно, вы сможете выкопать могилу подешевле, чем берет «Альта», - не за 4900 руб., а за 2500 руб.?
- Это исключено, мы можем предоставлять услуги, только если вы закажете услугу по выкапыванию могилы по прейскуранту, установленному МУП.
Директор «Альты» утверждает: «Родственники могут выкопать могилу и сами. Но контролировать работу мы все равно будем, а это стоит денег - специалисту придется уделять вам время».
Четвертый сектор - за биотуалетом
Выясняется, что по Федеральному закону «О погребении и похоронном деле» (ст. 9) каждый гражданин России, независимо от материального положения, имеет право получить не только бесплатное место на кладбище, но и быть захороненным за счет государства.
- Мы идем навстречу родственникам, у которых нет денег на погребение, кроме этого, сами хороним безвестных умерших по так называемому «гарантированному перечню», - рассказывает директор МУП «Альта».- Предоставляем место, гроб, катафалк, табличку. Такие захоронения мы осуществляем только в п. Сазоновка Гурьевского района.
По словам Быкова, по закону государство должно возмещать предприятию за каждое такое погребение по 4000 руб., однако этих денег до сих пор нет - задолженность бюджета перед «Альтой» 600000 рублей.
Чтобы посмотреть, где нашли последний приют те, кто похоронен бесплатно, отправляемся на кладбище в Сазоновку.
- Это те, кто за счет государства? - уточняет после моего вопроса о захоронении людей по «гарантированному перечню» местный бригадир Олег. - Четвертый сектор за биотуалетом.
Среди других ухоженных секторов, на которые поделено кладбище в Сазоновке, «четвертый» выглядит дико - огромная площадь, заросшая бурьяном в человеческий рост, среди которого виднеется пара покосившихся крестов. Направляюсь сквозь заросли к одному из них, на кресте - табличка с четырехзначным номером. Меня не покидает ощущение, что место, по которому я иду, - сплошные могилы.
- Тут мы хороним только бомжей, - спешит к четвертому сектору исправить свою ошибку бригадир. - Людей, которых родственники просят похоронить по «гарантированному перечню», мы «заселяем» в обычные ряды рядом с нормальными могилами.
- А сколько людей похоронено в четвертом секторе?
- Наверное, уже за 3000 точно, мы сами забираем их из морга, хороним. У меня есть журнал, где все они записаны под номерами, - Олег окидывает взглядом огромный участок, поросший бурьяном, на котором не видно ни одного могильного холмика. - Несколько лет назад тут был похоронен мужчина без имени, но через какое-то время его по фото опознали родственники, приехали сюда, мы по номеру определили место захоронения, родственники положили на могиле плиту с портретом, именем. Приезжают, ухаживают за могилой.
Эта могила - единственная из 3000, которая имеет имя. Впрочем, бригадир обещает:
- Скоро четвертый сектор приведут в порядок, а бурьян скосят.
Олег работает на кладбище в Сазоновке с его открытия - 2001 года, за 8 лет тут похоронили больше 17000 человек.
- Могилы тех, кого родственники хоронят бесплатно за счет государства, в принципе не отличить от обычных. Поступает заказ из «Альты» на рытье пяти могил, одна из них может быть «гарантированной». Единственное, что при таких похоронах приходится свою бригаду привлекать, чтобы гроб опускать или могилу закапывать - ведь по «гарантированному перечню» дополнительных людей, которые должны все это делать, не полагается.
Однако показать могилы тех, кого родственники похоронили бесплатно, Олег не в состоянии: «Фамилии нужно знать, я же говорю - они ничем не отличаются от остальных».
Официально
Старший прокурор отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства областной прокуратуры Андрей Скрипник:
- Статья 7 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» гласит: «На территории России каждому человеку после его смерти гарантируется предоставление бесплатно участка земли для погребения». Взимание платы за участок незаконно. Если такие факты будут выявлены, мы примем меры прокурорского реагирования, чтобы решения местных органов власти были приведены в соответствие с федеральным законом. Информация о том, что кладбища выделяют место под захоронение только при обязательном заказе услуги «рытье могилы», за которую берут по определенному прейскуранту, в прокуратуру еще не поступала. Но стоит отметить - обуславливание одной услуги обязательным оказанием другой законодательством не допускается. Если права жителей региона нарушаются, они могут обращаться в прокуратуру области по тел. 57-68-60.
Только цифры
- Старое кладбище на пр. Мира в Калининграде площадью 41 га работает с конца 40-х годов. Тут захоронено около 40000 человек.
- Кладбище по Балтийскому шоссе открылось в 1979 году, площадь - 56 га, последний приют на этом кладбище нашли 85000 умерших.
- Кладбище пос. Сазоновка Гурьевского района: 35 га, количество захороненных - 17500 человек.
- На городских кладбищах ежемесячно хоронят 200 человек, не считая лиц без определенного места жительства.
- В месяц по всей области хоронят 500-600 человек.
«Гарантированный перечень», который предоставляется родственникам бесплатно:
- оформление документов, необходимых для погребения;
- облачение тела;
- предоставление гроба;
- перевозка умершего на кладбище;
- погребение.
Что в итоге
Место на кладбище предоставляется человеку бесплатно, независимо от регистрации. Взимание денег за участок под захоронение незаконно.
Каждый гражданин России может похоронить родственников бесплатно по «гарантированному перечню». В Калининграде для этого нужно написать заявление директору МУП «Альта».
Бомжей и людей без родственников также хоронят бесплатно, однако за их могилами никто не ухаживает.