Владимир Путин поручил подготовить поправки по результатам проверки исполнения законов о животных. В списке распоряжений есть отсылки к прошлым инициативам, появились и новые. Разобраться в них «Клопс» помогли зоозащитники и юристы.
1. Предполагается ввести учёт и домашних животных. Нам придётся за них платить?
Хозяева собак и кошек должны сообщать, сколько и каких питомцев у них живёт — это поможет остановить прирост бездомных животных.
«Есть заводчики, а есть обыкновенные плодильщики. Они подбирают животных, разводят котят и щенят, пристроить не могут — весь этот приплод идёт на улицу. Должна быть чёткая регистрация животных», — считает председатель калининградского зоозащитного альянса Ирина Лангинен.
Если животное «не представляет племенной ценности, его нужно стерилизовать. Либо должны быть какие-то причины, по которым операцию нельзя провести. Например, из-за больного сердца». Похожие механизмы работают в европейских странах. Ирина считает, что в России облагать налогом владельцев животных пока не имеет смысла: «Люди будут отлынивать» — а если и вводить, то дифференцированно. Надо как за границей: если у тебя питомец-инвалид и ему нужна постоянная медпомощь, то налог будет либо снижен, либо вообще убран».
2. Президент поручил вести мониторинг популяции бездомных животных. А разве за ними не следят?
Не так, как хотелось бы. Сейчас фиксируют только тех, кто проходит по программе ОСВВ (отлов-стерилизация-вакцинация-возврат) уверяет руководитель приюта «Тимвилль» Ольга Добрянская.
Руководитель КРОО помощи бездомным животным «Право на жизнь» Екатерина Ублинская считает, что в Калининграде мониторингом не занимаются.
В нашем регионе мониторингом должны заниматься муниципалитеты — есть целая схема. По факту так: бежит собачья стая по Горького. Их увидели баба Маша, тётя Зина и Валентина Петровна, каждая сообщила своё количество. В итоге вместо пяти собак получилось 50.
По её словам, последний подсчёт калининградских дворняг делали в рамках студенческого проекта — на территории области парень «насчитал около шести тысяч голов». А сколько в регионе бродячих кошек — неизвестно никому.
Многое зависит от того, насколько профессионально и ответственно работает компания, занимающаяся отловом.
«Допустим, поступила жалоба, что одичавшая особь где-то дерёт колхозный скот. В промышленной зоне той же Прибрежки такие проблемы были, сейчас начали зачищать. Прошлая организация, частники, могли позволить себе на вызов даже ночью приехать. А дикие животные активны вечером, днём они прячутся», — говорит Ирина Лангинен.
Сейчас отловом занимается «бюджетная организация, ограниченная рамками рабочего дня». Согласно информации на сайте ЦБЖ, заявки принимаются по будням с 8:30 до 17:30 либо по электронной почте.
3. Животных смогут изымать, как детей, за жестокое обращение и неподходящие условия?
Разберёмся с законами. Домашние питомцы считаются собственностью хозяина, напоминает калининградский юрист Евгения Рожкова. Их можно получить в наследство и даже поделить при разводе, как и любое другое имущество. При этом владелец должен обеспечивать должное существование и следить за здоровьем животных.
Что запрещено? Испытывать лекарства, причиняя страдания, натравливать на других животных и организовывать бои, выгонять на улицу, наносить увечья и убивать. К жестокому обращению закон относит:
- увечья или гибель,
- истязание голодом, жаждой, побоями и другими действиями,
- нарушение требований по содержанию,
- неоказание помощи питомцу, который находится в опасности.
Забивший на правила хозяин рискует пойти по уголовной статье 245, максимальная санкция — лишение свободы до трёх лет.
«Сейчас на рассмотрении находится законопроект о внесении изменений в Административный кодекс. Они позволят привлекать хозяев за жестокое обращение, не дотягивающее до уголовной ответственности», — отмечает Рожкова.
По словам Ирины Лангинен, существующие законы нуждаются в доработке.
Некоторые заводят собаку, но весь день проводят на работе. Она воет, доставлять неудобство соседям. Это ненадлежащее содержание», — за дополнительный выгул готовы платить не все.
«У нас совершенно не работают ни 498-й (ФЗ «Об ответственном обращении с животными» — ред.), ни 245-й. Единичные случаи, когда по нему привлекают — особенно, если на глазах детей избивают, вешают собак. На моём веку это три случая».
Зоозащитница рассказывает, что недавно к ней обратилась знакомая с жалобой на соседей. «Но вы поймите, тот же вой собаки по закону относят к бытовому шуму. Очень сложно доказать, что животному наносят урон. Должна быть экспертиза», — такого в России ещё нет.
4. Хотят ввести показатели по эффективности мероприятий вроде вакцинации и стерилизации. Такого сейчас нет?
Как рассказывает Екатерина Ублинская, в Санкт-Петербурге проблему бездомных собак практически удалось решить. «Ловили животных, стерилизовали их. Большую часть сразу возвращали в среду обитания. А гиперактивных или покусавших кого-то, размещали в частных приютах. Обязанность по их содержанию брал муниципалитет. Через полгода собак переводили на полное попечение частников, питомцам искали новый дом», — рассказывает Екатерина и добавляет, что в Калининграде действует другая схема. Эффективно программа реализовывается в Великом Новгороде, Питере, Красноярске.
5. Планируют принять единые нормы по приютам. А как они работают сейчас?
У нас — на основании постановления правительства Калининградской области, в том числе частные приюты. В документе есть норма, определяющая количество животных: для государственных организаций — полторы тысячи, для частников — не более 500.
В каждом российском регионе действуют свои правила. Например, красноярский документ действует уже два года, питерский освежили в феврале.
В Госдуму внесли законопроект об обязательной регистрации домашних животных. Калининградцы делились мыслями о тех, кто приходит с собаками в общественные места.