Украинские СМИ: Экономическая и визовая блокада Калининграда – действенное орудие давления на Путина

Украинский еженедельный журнал "Зеркало недели. Украина" выпустил материал "Калининград: с Путиным в Европу", автор которого призывает Евросоюз и США ввести экономическую и визовую блокаду самого западного региона России. По мнению журналиста еженедельника, использование "калининградского вопроса" может быть действенным орудием давления на Россию в восточноукраинском кризисе.

 

"Клопс.Ru" публикует материал с сокращениями и комментариями калининградских политологов.

"Среди всего перечня возможных средств влияния на Россию использование "калининградского вопроса" может быть едва ли не самым действенным.

 

Из всех регионов России Калининградская область в наибольшей степени зависит от сотрудничества с Евросоюзом. Именно поэтому жители Калининграда должны были бы скептически отнестись к российской аннексии Крыма, опасаясь негативных последствий замораживания сотрудничества России с Европой. В действительности картина иная: жители анклава в основном поддерживают действия Путина в отношении Украины, балтийский анклав пока не ощутил на себе никаких негативных последствий крымского кризиса. И, скорее всего, не ощутит. Даже Польша, всячески призывающая к санкциям против России, параллельно заявляет о планах развития экономического сотрудничества с Калининградом и выступает за неизменность безвизового режима для прибалтийских россиян.

 

 

Ведь значение анклава для экономики и жизнедеятельности путинской России в последние годы значительно выросло — там размещены важные морские порты, через которые проходит весомая доля российской торговли, в частности нефтью и газом. Вместе с тем анклав в значительной степени зависит от соседей — Польши, Литвы и ЕС в целом. Экономическая и визовая блокада области — это действенное орудие давления на Россию, которого реально опасается Кремль и которое могло бы подтолкнуть Путина к уступкам в крымском или теперь уже — восточноукраинском кризисе.

 

Поэтому удивляет, почему в перечне принятых и возможных санкций отсутствует наиболее действенная: замораживание сотрудничества с калининградским анклавом. Отметим, что даже когда ЕС решил прекратить разговоры о визовой либерализации с Россией, для Калининградской области сделали исключение: не отменили (даже временно) малое пограничное движение с областью.

 

Первым использование такой возможности отбросил польский премьер Дональд Туск, чем удивил европейских политиков. Ведь недавно он ездил по Европе и убеждал своих партнеров в необходимости реальных, а не символических санкций против России, "даже если это будет болезненно для европейских фирм, торгующих с россиянами". Со стороны Польши постоянно звучат обвинения в адрес "эгоистичных" британцев, французов и немцев, которые не хотят отказываться от выгод от торговли с Россией ради солидарности с Украиной. А тут оказывается, что Польша тоже не очень хочет терять прибыль. Чтобы развеять последние сомнения, вспомним, что Дональд Туск лично посетил приграничный с Россией городок Бранево, очень выигравший от безвизового режима с областью: россияне массово приезжают туда за покупками. "Я не позволю отменить безвизовый режим с Калининградом", — успокаивал польский премьер.

 

Кроме экономических аргументов, польские политики объясняют это решение и желанием не наказывать за Крым "обычных россиян, которые также хотят в Европу". О том, что более 70% этих "обычных калининградцев" поддерживают Путина и аннексию Крыма, а на акции солидарности с Украиной там вышло меньше людей, чем в других регионах России, политики почему-то не вспоминают.

Нынешняя выжидательная позиция Европы относительно Калининграда не является чем-то новым. У Запада долго не было четкой стратегии, что делать с "калининградским вопросом", но недавно он наконец-то выработал политику либерализации и стал ее воплощать, вводя фактически безвизовый режим (малое приграничное движение). Причем Европа и США единодушны в вопросе, что авторитарный российский анклав в самом сердце Европы — это не только потенциальная, но и реальная опасность для Евросоюза. Уменьшению этих угроз должна служить политика "односторонней либерализации". То есть предоставление жителям анклава привилегий (в том числе визовых), которых нет у других российских, или белорусских, или украинских граждан, без требования придерживаться в ответ европейских стандартов.

 

Говоря об опасности для стабильности Европы, прежде всего необходимо вспомнить о большом скоплении войск и военной техники в балтийском анклаве.

 

 

Военные учения регулярно проводятся в области и постоянно привлекают внимание европейских и американских аналитиков: ведь на них откровенно отрабатывается схема атаки на натовских соседей. Эта демонстрация российской силы — вовсе не дело последних месяцев, а реальность, с которой живем с 1991 г.

 

Соседство российского анклава — это еще и огромные объемы контрабанды сигарет, алкоголя и бензина, наносящей большой ущерб польскому и литовскому бюджетам и превращающей границу в недружественную к туристам (поэтому почти никто из Польши не посещает анклав с туристической целью).

Конечно, Евросоюзу вовсе не нужны перечисленные выше проблемы по соседству, поэтому он уже давно пытается как-то уменьшить угрозы и оказывать влияние на ситуацию в области. Решением, как мы уже говорили, должна была стать визовая либерализация и тесное сотрудничество Европы с областью. Это, в итоге, было призвано изменить мировоззрение калининградцев и сделать из них искренних европейцев, которые, возможно, первыми выступят против имперской политики Кремля.

 

Продолжительное время любые инициативы более глубокого сотрудничества между ЕС и Калининградом тормозила Москва, опасавшаяся сепаратистских тенденций. В 90-е годы у Москвы не было ни одной идеи развития области, кроме дальнейшего укрепления милитарного присутствия. Ситуация изменилась с приходом к власти Путина. Новый президент поставил задачу до такой степени развить инфраструктуру морских портов балтийских областей — Калининградской и Ленинградской, чтобы через несколько лет можно было отказаться от литовского, латвийского и эстонского посредничества (что и произошло). Сначала инвестировали в строительство новых терминалов для экспорта газа и нефти, со временем начали строить также современные порты для других видов грузов, в том числе контейнеров.

 

Примерно с 2005–2008 гг. эта инфраструктура была готова и могла давать прибыль. Стоит отметить, что Кремль создал специальные механизмы, поощрявшие пользоваться в импортно-экспортных операциях морскими портами России и отказываться от транзита через Польшу или Словакию. В итоге Калининград и Петербург (вместе с областями) превратились в одни из основных двигателей российской экономики. Понятно, что это заставило Путина в большей мере открыть Калининградскую область для сотрудничества с Европой, без чего описанная стратегия не имела бы смысла.

Изменение подхода к "калининградскому вопросу" пережила и Европа. Сначала все просто растерялись от масштабов российского военного присутствия в регионе и совсем не знали, как к этому относиться. Следовательно, не делали ничего, поэтому в 90-х годах область была фактически отрезана от соседей. Со временем, с развитием портовой инфраструктуры в регионе, на Калининградскую область каждый раз смотрели все чаще как на шанс для прибыльного бизнеса и все меньше вспоминали о военных, экологических или хакерских угрозах. В Калининград приходило все больше западных инвестиций, развивалось также сотрудничество с предпринимателями Германии, Польши, Литвы и Швеции.

 

Одновременно со стороны российского и европейского бизнеса усиливалось давление на власть, чтобы наконец как-то упорядочить "калининградский вопрос".

 

 

Концепция сотрудничества независимо от политических различий окончательно победила. Ее символом стало открытие безвизового режима (точнее, малого приграничного движения) для жителей Калининградской области и соседних польских уездов. Жители анклава, получив специальную карточку, могут свободно (без визы) посещать Гданьск, Эльблонг, Ольштын или Мазуры, а жители польской приграничной зоны — въезжать без визы в Калининградскую область. Открытие этого безвизового движения привело к настоящему буму. Поскольку потребительские цены в области намного выше, чем в Польше, россияне массово ринулись в гданьские и эльблонгские супермаркеты и рестораны, оставляя в них довольно крупные суммы денег.

 

Калининградцам удалось то, на что Евросоюз ни за что не хотел соглашаться относительно Беларуси и Украины. Их фактически пустили в Европу, при этом Европа закрыла глаза на несоблюдение балтийскими россиянами европейских стандартов. Калининградцы не отказываются от российского империализма и в основном поддерживают Путина и российскую агрессию в Крыму — и вместе с тем хотят пользоваться преимуществами соседства с Европой и безвизовым режимом.

 

 

Очень хотелось бы верить в калининградцев-европейцев, которые являются жертвами режима Путина и сочувствуют Украине, но в действительности все несколько иначе.

 

Да, Калининград немного более оппозиционный, чем остальная Россия. Но при этом менее склонен к протестам, чем Москва и Петербург, которым никто визовых привилегий не дает. Действительно, калининградцы ценят свои связи с Европой. Но им просто нравится поехать на шопинг в Гданьск и на отдых в Италию, кроме того, они не против зарабатывать неплохие деньги на торговле с европейскими партнерами. Но за этим, к сожалению, не следует уважение к европейским стандартам и ценностям или желание распрощаться с советской символикой. Предложение ликвидировать памятники Ленину или изменить название Калининград на Кенигсберг так и не получило здесь надлежащей поддержки, в отличие от Петербурга, который все же простился со своим советским названием "Ленинград".

Как видим, Калининградская область хорошо научилась жить на границе двух несовместимых систем — Европы и путинской России. При этом крупный бизнес Калининграда и морские порты области — это одни из важных источников финансирования режима Путина. Поэтому, если говорить серьезно о возможных санкциях против России, то экономическая система, созданная в Калининградской области и очень зависимая от тесного сотрудничества с Европой, — первое, о чем должны подумать европейские политики.

 

Санкции, т.е. замораживание экономического сотрудничества и визовой либерализации, — один вопрос. Но не менее важен и другой: если Европа хочет и в дальнейшем тесно сотрудничать с областью, нельзя больше закрывать глаза на дискриминацию национальных меньшинств, преследование геев, огромную коррупцию и контрабанду, киберпреступность и нарушение Россией экологических конвенций (в частности относительно загрязнения Балтики). Евросоюз должен, наконец-то, ввести мониторинг по этим вопросам, а также выдвинуть четкие требования для дальнейшей визовой и экономической либерализации.

 

Похоже, что "калининградский вопрос" будет настоящим тестом для Европы. И речь идет даже не о солидарности с Украиной, а о том, насколько серьезно и последовательно относится Европа к своим ценностям. Сейчас, к сожалению, в этом приходится сомневаться".

 

---